中國出臺能源生産與消費中長期規劃 加快能源轉型發展

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：近日，中國國家發展改革委和國家能源局聯合印發《能源生産和消費革命戰略（２０１６－２０３０）》。規劃明確，到２０２０年，中國的能源自給能力保持在８０％以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。到２０３０年，初步構建起現代能源體系。全民節能行動、煤炭清潔利用、“一帶一路”能源合作行動等領域將會作為工作重點。

　　近年來，隨著中國經濟規模不斷擴大、能源消費持續增長。２０１６年底，中國一次能源生産和消費總量分別約３４．６億噸和４３．６億噸標準煤，已成為世界第一大能源生産和消費大國。不過，中國的能源發展也面臨著許多突出問題。國家發展改革委基礎産業司副司長鄭劍説：“我國的能源供給存在優質資源短缺、資源空間分配不均、生態環境脆弱等先天不足。能源發展中，面臨著煤炭傳統化石能源過剩凸顯、電力領域供需矛盾突出、原油對外依存度已超過６５％等亟需解決的問題。”

　　當前，世界各國均把能源作為國家安全的優先領域和發展戰略的重要內容，主要大國紛紛制定了面向未來的能源發展戰略。比如，美國《能源戰略計劃》、歐盟《能源路線圖２０５０》、日本《資源確保新戰略》、俄羅斯《能源戰略２０３５》等。

　　在中國出臺的能源生産和消費中長期規劃中明確，到２０２０年，能源自給能力保持在８０％以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。此外，規劃還首次提出中國到２０３０年的能源消費總量、結構、效率、碳排放以及能源安全等方面的指標。鄭劍介紹説：“能源消費總量控制在６０億噸標準煤以內，非化石能源佔一次能源消費比重達到２０％左右，天然氣佔比達到１５％左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；二氧化碳排放２０３０年達到峰值並爭取儘早達到峰值，單位國內生産總值能耗達到目前世界平均水準，初步構建現代能源體系。”

　　展望２０５０年，規劃目標明確，中國能源消費總量基本穩定，非化石能源超過一半；能效水準、能源科技、能源裝備世界領先；成為全球能源治理主要參與者，並建成現代能源體系。

　　為實現上述目標，全民節能行動、近零碳排放示範、煤炭清潔利用、“一帶一路”能源合作行動等１３個重點領域將作為工作突破口。鄭劍還表示，在國際合作方面，未來中國將加強與各國在能源全産業鏈合作，構築連接中國與世界的能源合作網，他以“一帶一路“能源合作行動為例介紹説：“主要涉及是暢通‘一帶一路’能源的大通道，因為我們的油氣資源相當程度上是通過國際市場進口，鞏固現有的油氣進口通道，甚至加快新建能源領域新通道，可以有效提高和保障能源供應的能力。在這個過程中是合作互補共贏的。包括５月份即將召開的‘一帶一路’（國際合作）高峰論壇中，也會專門安排設施聯通的平行會議，進一步探討能源設施互聯互通，提升合作水準和範圍的可能性。”