成都打造“雙創”品牌：“人間天府”變“創業天堂”

　　國際在線四川頻道報道（劉垚）：“宜業宜居之城、創新創業之都”……漫步成都大街小巷，隨時隨處可見這樣的城市宣傳推廣語。誠然，“雙創”已成為成都眾多美名之外的又一大聞名遐邇的城市品牌。

　　近年來，成都深入實施創新驅動發展戰略，以全面創新改革試驗為統領，紮實推進創新引領行動，著力清障搭臺、優化服務，激活創新創業資源，集聚創新創業要素，強化創新創業保障，激發全社會創新創業活力，“雙創”品牌效應初步顯現。

　　剛剛閉幕的成都市第十三次黨代會確立了“建設全面體現新發展理念的國家中心城市”的總體目標，將“深化改革開放，聚力創新發展”作為實現這一目標的重要路徑。站在新的歷史起點，為進一步激發創新創造活力，成都市人民政府將於5月10日—12日在蓉舉辦2017成都全球創新創業交易會。

　　無論是“雙創”環境，還是“雙創”活力；無論是“雙創”路徑，還是“雙創”品牌，成都無疑全國矚目。

“蓉漂族”講述創業路（本網資料圖片）

　　從“人間天府”變“創業天堂”

　　據成都市科技局局長盧鐵城介紹，為率先建成西部領先、全國一流、國際知名的創新型城市，成都率先啟動實施“創業天府”行動計劃，著力激發全社會創新創業活力，大力營造創新創業生態，城市創新創業日趨活躍，“大眾創業、萬眾創新”的局面加快形成，“創新創業之都”的城市品牌日益響亮。

　　目前，成都成功獲批“國家小微企業創業創新示範基地城市”，被譽為全國“3+2”（北京、上海、深圳+武漢、成都）創業基地城市；被《財富》雜誌列入“2015年中國十大創業城市”。2016年，四川大學、郫縣、中國電信（成都）入選全國首批28個雙創示範基地，成為全國唯一具有校地企三類示範基地的副省級城市——成都的“雙創”工作由此獲得國務院表揚。

　　“近年來，成都圍繞深化供給側結構性改革、推動城市創新創業深化升級，形成了促進創新創業的政策法規體系，逐步推動創新創業活動市場化、要素國際化、創新協同化和環境生態化，著力厚植創新人才優勢、升級創業孵化功能、夯實投融資支撐、營造一流創新創業環境，創新創業生態環境建設取得長足進展！”盧鐵城表示。

　　據了解，2016年，成都新登記市場主體33.5萬戶，同比增長34.63%，新增註冊資本9228億元，同比增長40.98%，在全國15個副省級城市中均名列第二位；高新技術企業達2098家，高新技術産業産值8387.37億元；全市專利申請量98251件，其中發明專利申請39500件，位列副省級城市第二位；雙創載體加速發展，全市已建成各類雙創載體231家（國家級53家），載體面積1603萬平方米。

　　“創業天府”行動計劃實施以來，社會各界廣泛關注，經媒體廣泛報道後，一批創新創業明星家喻戶曉，“蓉漂”、“創客”、“眾創空間”等概念廣為人知，城市創新創業氛圍日益濃厚。成都已然從休閒城市轉變為一座充滿創新創業精神的城市，從“人間天府”變為“創業天堂”，讓成都的創業者和年輕人不負青春、敢於有夢、善於圓夢！

“創業天府·菁蓉匯”溫江三醫融合專場活動（本網資料圖片）

　　打造“雙創”的成都路徑

　　“雙創”如何落到實處？何以走出成都特色？近兩年成都大膽探索，走出了一條具有標本意義的“成都路徑”。

　　“要激發大眾創新創業活力，頂層設計與政策支持兩者缺一不可，要實現雙驅動！”成都科技局相關負責人表示，成都實施專項改革，制定出臺了《中共成都市委成都市人民政府關於實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》《中共成都市委關於系統推進全面創新改革 加快建設具有國際影響力的區域創新創業中心的決定》等一系列政策文件，聚焦大眾創新創業重點環節，著力改革創新和工作部署，激發全社會創新創業活力和創造潛力，厚植創新創業人才優勢，升級創新創業孵化功能，夯實創業投融資支撐，營造創新創業一流生態。“在人事流動、金融扶持、平臺搭建、大學生創業就業、小微企業扶持、科技人才創新創業資助等方面出臺50余項系列政策措施，激勵大眾創業、萬眾創新！”

　　成都著力打通政、産、學、研、用協同創新通道，與四川大學、中科院成都分院等在蓉高校院所，簽署共建世界一流大學和一流學科戰略合作框架協議，構建校院地協同創新的“6+1”框架體系，積極推動與清華大學、北京大學、同濟大學等國內知名高校的戰略合作，深化校院地協同創新、産學研有機融合，促進高校院所科研、人才和學科優勢與成都經濟社會發展緊密結合。

　　堅持核心引領與全域覆蓋相結合，建設雙創載體，實現“新建+改建”雙推進，夯實創新創業承載力。大力推進先行先試，建成49個公共技術平臺，打造了“盈創動力”一站式投融資服務平臺，大力推進中韓創新創業園等國際合作基地建設，著力打造國際創新創業中心。

　　目前，成都全鏈條、多層次雙創載體格局初步形成，已建成郫都區“菁蓉鎮”、高新區“菁蓉國際廣場”、天府新區“天府菁蓉中心”等雙創載體引領區，環交大智慧城、磨子橋創新創業街區、環電子科大一校一帶等雙創載體集聚區加快發展，創業場、明堂文創中心等55家雙創載體納入國家級科技企業孵化器管理和服務體系。

　　在成都，“創業天府·菁蓉匯”品牌活動搞得如火如荼，政府領導、大學校長親自站臺，創業者、投資人、企業家現場對話，實現“知本”和“資本”有效對接。截止2016年12月，舉辦“創業天府·菁蓉匯”主體活動32場，訓練營56場，創享會188場，創業大賽14場，蓉漂茶敘15場，系列活動共計305場，並先後走進了矽谷、首爾、特拉維夫和中關村。在“菁蓉匯”品牌帶動下，全市各類創新創業機構開展活動2442場，300余家創投機構與6000余家創業企業實現對接，40萬人次參與。據不完全統計，2016年創業企業實際融資36億元，“菁蓉匯”已成為成都響應中央創新驅動發展戰略，推動“大眾創業、萬眾創新”的一個重要平臺。

　　據介紹，成都設立了規模不低於100億元的創業投資引導基金、産業投資引導基金、人才創業投資基金等各類金融扶持基金，引導金融機構、社會資本參與支持創新創業。創建“西部創業投資中心”，加快建設創業投資特別是股權投資基金聚集區，引進“北上廣深”等知名創投機構在成都設立分部，實現聚集發展。設立天使投資引導資金2.3億元，目前引導資金出資1.7億元，聯合社會創投機構、大學等發起設立了10支、資金規模達9.8億元的天使投資基金，對37家科技中小企業實現投資2.8億元，其中7家企業成功掛牌“新三板”。

　　另外，成都大力激勵青年大學生創業，支持高校院所科技人才創新創業，並加快聚集海內外人才創新創業。鼓勵在蓉高校開設創業課程，設立創業學院、創業俱樂部，引導在校大學生開展創業實踐；分別設立大學生創業天使投資基金和大學生創業融資風險補償資金池，引導青年大學生到孵化載體創新創業，2016年新增青年大學生創業者1萬餘名。

　　“不僅讓優秀創新創業者經濟上有回報，而且政治上有地位、法律上受保護、文化上受推崇、生活上受關懷、服務上更優待，感受到更多的精神溫暖，使他們更加安心、舒心在蓉創新創業，城市創新創業熱情更加高漲！”成都市相關負責人表示。

　　提升成都創新力創業力                    

　　“下一步，將圍繞建設全面體現新發展理念的國家中心城市、西部科技中心和具有國際影響力的創新創業中心等目標，制定成都的具體實施方案，持續推動“大眾創業、萬眾創新”，高水準辦好‘創交會’、‘菁蓉匯’，營造好環境，建設大平臺，提升雙創載體孵化功能，激活資源、集聚要素、強化保障、營造環境，提升城市創新力、創業力和創造力！”盧鐵城透露。

　　一是秉承“走出去”的理念辦好2017年“菁蓉匯”，在北上廣深唱響“菁蓉匯”品牌，並走進德國、俄羅斯，讓“菁蓉匯”在“一帶一路”國家綻放異彩，為成都招才引智，更添雙創活力。同時引入“活水”，支持有能力的運營機構市場化、常態化、多樣化舉辦“菁蓉匯”活動，促進活動品牌可持續發展。

　　二是秉承“引進來”的理念辦好2017年“創交會”，通過17場重大活動、17場論壇、大賽及對接活動等專項活動以及19場配套活動等共計53場活動，進一步將創交會打造成為國家對外開放的創新創業資源聚集平臺、國際間互利共贏的創新創業要素交易平臺和國家全面創新改革的成果展示平臺，為成都引入更多雙創優秀人才、團隊和項目。

　　今後，成都將繼續大力實施人才戰略，激發創新創業人才活力。鼓勵企事業人員發揮技術、管理等優勢連續創業；鼓勵新興産業領軍企業、知名天使投資機構設立連續創業者投資基金，重點投資企事業人員連續創業。加大對連續創業者的創業服務力度，在創業項目選擇、創業團隊組建等方面給予支持。實施更具吸引力的海內外人才集聚政策，強化“一帶一路”沿線創新創業人才匯聚成都。

　　成都將進一步完善“雙創”載體格局，提升創新創業孵化功能。一方面引導和鼓勵引領區內有條件的雙創載體利用與海外孵化機構的合作關係，幫助科技中小企業培育國際化視野，開拓國際市場，引進海外技術；另一方面，積極引進海外優秀雙創載體來蓉，發揮其全球資源連結者的作用，將海外創業人才、創業經驗、風險資本、商業信息等引入成都。加強“雙創集聚區”的多維度聚集。充分發揮成都高校資源優勢，引導環高校雙創集聚區建設主體優化支撐體系，促進服務、人才、技術、資本等各類創新要素的聚集，推動龍頭企業、高校、科研院所等多方聚集協同，讓雙創集聚區發展成為對高校院所科技成果、創新創業項目、創新資源等的承載高地，打通科技成果轉化的“最後一公里”。

　　下一步，成都將加強雙創政策的集成度，加強科技、經信、人社、教育、投促等部門的政策統籌力度，細化落實“成都人才36條”，推進科研經費使用和管理方式改革創新，完善符合創新創業規律的資源配置方式。