試點“電子圍欄”，感受善治力量

　　共享單車能不能實現共贏，取決於有沒有啟動共治。小小的共享單車，起碼串聯了三個主體之間的關係：企業、政府、承租人。如何對待共享單車，如何讓共享單車在發展過程中穩健暢行，無論企業還是承租人都必須履行各自責任，而政府的監管部門無權充當甩手掌櫃，或做默不作聲的看客。

　　據報道，北京市東城區將施劃近600個非機動車規範停放區域，共享單車的APP中將標注停車區域點位圖，同時爭取在今年六七月試點“電子圍欄”。這就好像圈出了一個個虛擬的停車框，如果騎車人沒將車輛停放在指定區域，可能車輛就無法完成還車，會一直計費下去。

　　作為共享時代的一項半公共産品，共享單車的面世，不僅豐富了共享經濟的內涵，還便捷了公眾出行，使綠色環保、智慧出行的概念更有支撐。然而，新生事物的發展難免踉踉蹌蹌，共享單車也不例外，各種病灶已經一一暴露出來。不久前，北京市工商局發佈的3月消費投訴熱點分析顯示，有關共享單車的問題正成為新的投訴熱點。

　　問題主要集中在不退押金、餘額處理以及故障車多或車輛分佈不均導致無法正常騎行等方面。北京工商部門提醒用戶，“使用共享單車後，請將車輛停放在不影響機動車、非機動車和行人通行的區域，以免導致阻礙交通。”這説明共享單車亂停亂放，確已備受詬病。如今，東城區將試點“電子圍欄”，意圖“馴服”不規範的停車現象，顯然極富現實價值。

　　與其説這體現了技術的魅力，毋寧説彰顯了善治的力量。共享單車能不能實現共贏，取決於有沒有啟動共治。無共治，難共享，談何共贏？小小的共享單車，起碼串聯了三個主體之間的關係：企業、政府、承租人。如何對待共享單車，如何讓共享單車在發展過程中穩健暢行，無論企業還是承租人都必須履行各自責任，而政府的監管部門無權充當甩手掌櫃，或做默不作聲的看客。

　　4月21日至5月4日，北京市交通委會會同相關部門起草的《北京市鼓勵規範發展共享自行車的指導意見（試行）》向社會公開徵求意見。如今徵求意見業已結束，《指導意見》正式出臺可能還要等一段時間，而從此前媒體披露的情況看，共享單車不能無序發展是主基調。

　　此外，公眾最關心的單車問題，諸如區級政府應設定轄區最大投放數量，企業投放車輛應安裝衛星定位裝置，配備與車輛投放規模相匹配的管理人員，用戶押金應由企業資金專用賬戶管理，用戶破壞單車、亂停行為均將受罰……全都涵蓋在內，這是對民意的真誠呼應，也再次體現了政府治理的綜合藝術。

　　對於北京這樣一座現代化的大城市來説，公共治理從來不是一件輕鬆之事。面對各種新事物、新風尚、新現象的涌現，疏于治理就會埋下隱患，治理滯後就會步步被動，惟有積極應對、主動出擊，既把握住分寸，不失冷靜，又因地制宜、不失時宜，才能取得最充分的治理效果。以治理共享單車為例，相關部門動作較為迅速，相應的制度設計頗見成效。究其因，與相關部門善於傾聽民意，盡力與民意實現共振有關；也與制度設計者與企業達成共識，並調動社會力量參與有關。而這正體現了職能部門的共治意識。

　　但凡治理，難免有滯後之弊，對於職能部門來説，治理的高超藝術就體現在建構制度時儘量具有前瞻性，並在規範過程中與民意保持聯動，適時出臺新舉措，並矯正失靈或失效的制度設計。

　　共享時代呼嘯而至，政府治理同樣需要共治思維，否則緊靠政府單打獨鬥，不僅消耗難以估量的治理成本，只會讓納稅人買單，還可能吃力不討好，事倍功半。該是企業的責任企業就必須承認，該是承租人的責任承租人不能撂挑子，可由社會力量監督的便由社會力量監督，多管齊下，各盡其責，就會不斷“消化”掉層出不窮的難題。

　　“不以規矩，不能成方圓”，這就需要治理者在具體落實規定上做好文章。從即將試點“電子圍欄”這一措施看，市民有理由對治理好共享單車抱有良好預期。當城市治理水準再上新臺階，包括共享單車在內的新生事物就能在規範中發展、在發展中規範，迎接更明媚的前景，而對於這座城市的居民來説，也就更能欣然享受到共享時代的種種舒適。

　　（本報特約評論員   原標題：試點“電子圍欄”，感受善治力量）