美國退出《巴黎協定》意味著什麼？

　　中新社北京6月2日電 題：美國退出《巴黎協定》意味著什麼？

　　中新社記者 馬佳佳

　　在多位國家首腦、企業總裁乃至美國政府內部高官的勸阻聲中，特朗普1日仍堅持宣佈美國將退出《巴黎協定》。此舉對《巴黎協定》、全球氣候變化治理意味著什麼？一時引發各界關注。此間專家認為，美國宣佈將退出《巴黎協定》導致其他締約國跟風退出協定的可能性不大，但將對國際社會踐行全球氣候保護産生極其負面的影響。

　　退出協定會否引發“毀約”連鎖反應？

　　《巴黎協定》于2015年12月12日通過，2016年11月4日正式簽署生效，被認為是世界各國決心聯合製定全球氣候新秩序的一個標誌性成果。儘管特朗普1日作出了退出決定，但作為一項經《聯合國氣候變化框架公約》全體締約方同意、已經正式生效，且具有法律約束力的國際條約，退出《巴黎協定》並非可以一蹴而就。

　　根據《巴黎協定》第28條規定，任何國家必須要在協定生效三年後方能申請退出。協定還規定，任何想要退出的國家必須提前一年通報。這意味著，美國最早要到2020年11月才能退出協定。

　　美國的退出是否引發連鎖反應，導致其他國家紛紛效倣退出《巴黎協定》？對此，中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群向中新社記者表示，目前來看，這種可能性不大。滕建群指出，《巴黎協定》是一個由190多個國家簽署批准的多邊協定，作為一個國際條約，其他國家沒有理由退出。世界主要經濟體也都已相繼表態：即使美國退出，仍會繼續遵行原協定。

　　退出協定能否利好美國經濟？

　　特朗普在1日的表態中稱，旨在應對氣候變化的《巴黎協定》對美國非常“不公平”，該協定的存在“危害”了美國經濟。

　　退出協定後，是否會利好美國經濟？滕建群指出，一方面，退出協定，美國大量恢復煤炭、石油、天然氣的開採，不太需要顧及減排的問題，短期內對實體經濟可能帶來一些積極的影響。但另一方面，美國作為一個碳排放大國，在環保問題上的這種不負責任態度可能會讓其在國際道義上受到抨擊，其國際地位也會受到一些質疑。其他國家會認為美國是不負責任的，從而減少同美國的合作。

　　《華爾街日報》發表文章認為，由歐洲國家牽頭的其他國家十分看重在控制氣候變化方面展開的全球合作。因此，特朗普的舉動可能會削弱他與其他國家領導人合作的彈性，如果退出《巴黎協定》影響了國際社會對美國的態度，對美國將尤為不利。該文章還稱，退出協定還可能導致一些針對利潤前景廣闊的綠色能源技術的投資從美國轉向他國。

　　滕建群分析稱，對於特朗普而言，退出的理由是協定損害了美國的利益，但實際上這種影響是短期的。特朗普政府在新能源問題上，一直持保守態度，並致力於保護以煤炭、鋼鐵等為基礎的美國傳統的生産、生活方式，但是面對全球變暖的大趨勢，如果不做出相應改變，是不符合發展規律的。

　　退出協定會否影響全球治理成果？

　　在美國宣佈退出《巴黎協定》後，德國、法國、加拿大和英國領導人當天均對此表示“失望”。對於美方此舉對各國展開全球合作、應對氣候變化的影響，滕建群指出，作為碳排放量最大的國家之一，美國的退出將導致協定的執行缺乏原動力。

　　滕建群稱，全世界有能力參加的國家及地區幾乎全部參與到了《巴黎協定》之中，這充分證明，該協定是一個世界性的共識。全球氣候治理的挑戰並不會因為哪個國家參加或退出這一協定而發生改變。

　　《紐約時報》亦撰文稱，美國的退出會嚴重削弱全世界對抗全球暖化的努力，但在很大程度上將取決於其他國家會做何反應。

　　滕建群強調，美國退出巴黎協定會帶來極大影響，但其他國家不會步美國後塵退出協定，而會繼續前行。因為應對治理全球環境挑戰是長期的，也是協定各成員國義不容辭的義務。(完)