【專家談】上合組織阿斯塔納峰會的五大特殊之處

　　法制網特約評論員 孫壯志

　　6月8至9日，習近平主席將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納出席上合組織第十七次元首理事會會議。今年適值《上海合作組織憲章》簽署15週年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10週年，加上會議結束後中國將接任上合組織輪值主席國，因此峰會的召開引起了國際社會的特別關注。

　　背景特殊，機遇挑戰並存。當前上合組織所在地區及周邊國際環境非常複雜，大國關係正經歷深刻調整，地緣政治形勢發生急劇變化；各成員國經濟發展普遍遇到結構調整艱難、外部壓力增大等難題，對區域合作需求增多；恐怖主義、毒品走私等現實威脅和阿富汗問題等熱點難以消除，需要共同尋求應對之策。因此，峰會將通過《阿斯塔納宣言》，對當前國際和地區問題表明共同立場，凝聚更多共識。

　　成果特殊，拓寬合作領域。峰會期間將簽署《上海合作組織反極端主義公約》、旅遊合作綱要等一系列文件，對一年來多邊合作的進展進行總結，規劃上合組織下一步發展的重點方向。成員國和觀察員國領導人一方面重視落實已簽署的各種文件和中期戰略規劃，另一方面也特別關注地區的“去極端化”，防範西亞地區恐怖分子“回流”；推動貿易、投資的便利化和自由化；加強旅遊、衛生、科技、環保等領域的合作，開拓人文交流的新渠道。

　　決議特殊，首次完成擴員。印度、巴基斯坦加入上合組織的所有程式將最後完成，峰會將通過決議，正式接納兩個新成員。這是上合組織成立16年來首次擴員，不僅意味著其面積、人口、經濟和資源潛力的大幅提升，地理空間及國際影響力的明顯擴大，而且為多邊合作帶來更多現實的選項，有助於成員國共同維護地區穩定與和平，擴大經貿、能源、金融、交通等領域的合作，有利於落實一些大型經濟合作項目。

　　時間特殊，助推“一帶一路”。此次峰會召開前不久，剛剛在中國北京舉行了“一帶一路”國際合作高峰論壇，多數上合組織成員國和觀察員國的領導人參加了論壇，希望本國的戰略與“一帶一路”建設實現對接。實現上合組織與“一帶一路”的互動發展，也是峰會的重要議題，兩者合作理念相通，重點領域合作路徑相似，隨著機制建設和法律基礎越來越完備，上合組織可以為“一帶一路”建設提供更加有效的支撐和保障。

　　平臺特殊，提出中國方案。習近平主席在峰會的小範圍和大範圍會議上都將發表講話，就上合組織的政治、安全、經濟、人文合作與組織建設提出建議，介紹接任主席國以後中方的重點工作，會引起各方濃厚興趣。中國一直是上合組織框架內多邊合作的積極推動者，提出過很多重要倡議，比如總結提煉“上海精神”、建議簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》、提出打造命運共同體和利益共同體等，這些對區域合作都意義重大，影響深遠。

（作者係中國社科院上合組織研究中心秘書長）