【砥礪奮進的五年·全面深化改革】中國簡並增值稅稅率進一步為企業減負

　　國際在線報道（記者 徐艷清）：繼去年５月所有營業稅行業都改為繳納增值稅後，中國今年７月開始又推出了增值稅簡並稅率政策。與民生密切相關的消費品、工農業生産資料直接受益明顯。中國的營業稅改增值稅（簡稱營改增）改革減稅效應明顯，持續發揮作用，切實為企業減負。

　　２０１６年５月起，營改增在全國範圍內全面平穩推開，範圍包括建築業、房地産業、金融業和生活服務業，所有企業新增不動産所含增值稅也被納入抵扣範圍。２０１６年５月至２０１７年４月，累計減稅６９９３億元人民幣。中國財政部副部長史耀斌表示，為企業減稅是營改增最主要的成效，“減輕企業稅負，這是最大也是最主要的成效。從２０１２年１月１日開始，逐步實現營改增，總的來講，我們企業的稅負每年都在不斷減輕，特別是全面實施營改增，從去年５月１日開始，企業稅負已經做到總體上只減不增。”

　　營改增試點前，中國增值稅有１７％和１３％兩檔稅率；營改增試點過程中，根據試點行業的銷售收入、成本構成等情況，基於減輕試點行業稅負的考慮，新設了１１％和６％兩檔稅率，稅率檔次增至四檔。為繼續推進營改增改革，自２０１７年７月１日起，取消１３％的稅率，改革後形成１７％、１１％、６％三檔稅率結構，原銷售或者進口貨物適用１３％稅率的全部降至１１％，涉及農産品、天然氣、食用鹽、圖書等２３類産品。

　　廣州市宏兄貿易有限公司是一家主要從事糧油批發的商貿公司，此項政策預計每年為企業減少數十萬元稅負。該公司財務經理羅富兵介紹説：“我們２０１６年全年收入有２５００多萬，預計簡並稅率新政的實施，每年將為我們減少近３０萬的稅收負擔。”

　　簡並稅率後，１１％稅率主要適用於農産品、圖書、報刊、雜誌等與民生密切相關的消費品，化肥、農藥、農機等農業生産資料，以及天然氣等工業生産資料。國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，這體現了國家對農業、民生領域的稅收支持。林楓同時表示，此次簡並稅率除了給企業減稅，也是出於優化稅制的考慮，“減稅是這次我們簡並稅率的最重要的考慮。除了降低納稅人負擔，簡並稅率也是優化稅制的安排。因為稅率檔次過多的話，可能會導致納稅人在計算繳納增值稅的時候，出現‘低徵高扣’、‘高徵低扣’類似的問題。簡並一檔稅率之後，對於我們完善稅制、讓大家遵從方便、稅務機關執法方便等都有好處。”

　　談及下一步營改增工作，中國財政部副部長史耀斌表示，將完善增值稅改革，並適時啟動增值稅立法，“還有很多的優惠政策，哪些應該繼續保留，哪些應該作為長期的制度安排，都要做出選擇。同時還要相應地選擇使用什麼樣的方式來進行減稅或者免稅、稅收優惠等等。還有今後所有的稅收都將上升為法律。目前，增值稅是（按暫行）條例（和國務院批准的試點辦法徵收的）。適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強法律的嚴肅性、強制性和有效性。”