高陵區農村産權交易中心

　　今年5月，高陵區完成陜西省首筆承包土地經營權貸款抵押物收儲，為推進農村“兩權”抵押貸款試點工作積累了寶貴經驗。

　　2013年底，西安市高陵區藥惠街道馬家村三組村民邱先生以流轉來的48.5畝承包土地的經營權作為抵押，向高陵陽光村鎮銀行申請貸款20萬元用於養殖肉兔。2015年，受肉兔市場價格波動影響，他無力償還貸款，造成銀行貸款不良。“因目前司法處置中的農村産權評估拍賣渠道不暢，法院裁決後無法進入實質性執行階段。同時，西安市農村産權公開流轉交易機制尚在探索階段，各種因素制約導致了以‘兩權’為抵押的不良貸款長時間難以得到處置。”高陵區農村産權收儲中心的工作人員説。

　　為了防範和化解“兩權”抵押貸款風險，高陵區結合試點工作需要和轄區實際，于2017年8月成立農村産權收儲中心，完成了抵押擔保、風險補償、抵押物收儲三個機制的建立，形成了“兩權”抵押貸款試點工作的完整鏈條。

　　之後，高陵區“兩權”抵押貸款試點工作領導小組採取三個方面的有效措施，努力打通收儲工作實施鏈條：首先細化制度辦法，明確收儲依據；其次，確定4種抵押物收儲方式，即自願協商收儲、公開交易收儲、司法拍賣收儲、協調收儲；第三，設計了詳細的收儲程式，規範有序推進。

　　人民銀行高陵支行對高陵區“兩權”抵押貸款的不良貸款從發放時間、不良類型、貸戶資料、催收情況、司法進程等多個方面進行了全面整理、歸類、分析和研究，同時，同高陵區法院進行溝通與交流，進一步了解目前“兩權”試點不良的處置情況和司法處置程式。截至2018年3月底，農地貸款餘額5309.54萬元，不良餘額32.9萬元，不良率為0.62%；農房貸款餘額547.5萬元，暫無不良。

　　“這是高陵區2017年8月農村産權收儲中心成立以來的首筆成功收儲案例，也是高陵區‘兩權’試點機制閉環形成後的首例實踐探索，為全國‘兩權’試點工作的深入開展積累了借鑒經驗。”人民銀行高陵支行行長季伏生表示，將進一步積極探索其他形式的抵押物處置案例，加快收儲的抵押物通過農經局的農村産權交易中心進行網絡或掛牌等公開拍賣的方式進行再流轉，積極探索出抵押物收儲到再流轉的有效路徑和完整機制。

　　高陵區農村經濟管理局負責人表示，此次探索一方面緩解了借款人的債務壓力，為借款人信用重造提供了機會；另一方面，增強了金融機構參與農村改革試點的信心和積極性，有助於形成“兩權”抵押貸款的良性循環。（文/記者 王赫   圖/記者 竇翊明）