9月10日，記者在商南縣過風樓鎮龍山移民小區創業園採訪時看到，在金龍山鞋業公司廠房裏，二三十名身著統一服裝的員工正在縫紉機前忙碌著加工長筒馬靴。不遠處，還有華惠燈具等6家勞動密集型小微企業和30戶個體工商戶。

　　近兩年來，在創建省級創業型城市中，商南縣圍繞“抓創業帶就業、以就業促脫貧”思路，著力營造創業就業環境，積極搭建創業就業平臺，使大眾創業風生水起，吸納就業、助推脫貧的功效日益凸顯。

　　“築巢引鳳”來圓夢

　　為激發農民工、外出成功人士返鄉創業熱情，商南縣先後出臺了《農村勞動力轉移及全民創業五年規劃》《支持農民工等人員返鄉創業實施意見》等文件，把創業就業作為硬性指標列入全縣經濟社會發展總體規劃，納入10個鎮（辦）、相關部門年度目標責任考核範疇，建立了客商評議股長、縣級領導包扶重點企業等五項長效機制，全力支持創業、保障創業。

　　在用活用足國家政策的基礎上，商南縣制定了創業就業優惠政策，大力扶持創業就業。在土地徵用方面，凡屬返鄉創業用地一律優先審批、足額保障；在證照辦理上，積極推行“三證合一”制度改革，落實“一照一碼”“一照多址”機制；在資金扶持上，對認定為省級、市級以上小型微型創業示範基地的，分別給予30萬元、10萬元獎勵補助；對自主創業、合夥經營創業者提供兩年8萬至10萬元貼息貸款，對勞動密集型小微企業提供兩年50萬至200萬元貼息貸款；對符合條件的小型微利企業給予企業所得稅、印花稅、社保費和基金優惠；對就業困難人員自主創業的，給予一次性創業補貼3000元。縣財政每年預算1000萬元電商發展專項資金，用於電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關體系建設，積極為回鄉創業提供保障。

　　商南縣還積極聘請創業成功人士組建了創業指導（服務）中心、創業諮詢專家志願團和創業孵化基地管理站，建立創業項目庫，設立諮詢服務台，為創業者宣講政策、解惑答疑、規劃指導，幫助他們實現創業夢想。

　　搭建平臺留“創客”

　　位於縣城金福灣的商南縣回鄉創業孵化基地先後完成兩期工程，已有6戶企業入駐運營，生産的電子、茶葉、服裝等商品大部分出口。這裡已成為全縣最大的出口創匯基地，累計帶動就業2400人，被認定為“商洛市創業孵化示範基地”。

　　建設創業基地，搭建創業平臺，著力為創業者提供成長及做大做強的“沃土”。商南縣圍繞循環工業園區、精品旅遊景區、現代農業園區、新型城鄉社區“四區”和現代材料、能源電子、綠色食品、文化旅遊、倉儲物流“五大産業”總體佈局，以城區、富水鎮、試馬鎮、金絲峽鎮、過風樓鎮“四鎮一區”為依託，著力打造園區型、門面型、市場型、樓宇型四類創業孵化基地。目前，已高標準建成省市縣三級創業孵化基地15個，成功入駐孵化企業37家、創業個體戶352戶。

　　為充分調動返鄉農民工、未就業大學生等人員的創業熱情，推進創業型城市建設，商南縣籌措資金500余萬元在縣域工業集中區建起了“眾創空間”，內設電商産品體驗館、“創客”服務中心、電商服務中心等服務平臺，為創業者交流學習、親身體驗、實地操作提供了陣地。

　　這些基地和“眾創空間”就像一塊大磁鐵，將一撥又一撥“創客”吸引到商南來創業興業、成就夢想。全縣已有4076名外出務工人員帶著打工賺來的“第一桶金”和先進技術，返鄉成功創辦企業154個；創業投資額高達19億元，年産值30.5億元，佔全縣經濟總量的40%；創業帶動就業1.8萬餘人，創造勞務收入2.5億元，成為縣域經濟發展的一大亮點。

　　“四動”模式促脫貧

　　創業不僅催生出縣域經濟新的增長點，還提供了眾多就業崗位，收到了顯著的扶貧效果。

　　由返鄉農民工領頭創辦的神州實業公司，近兩年先後在鎮村移民搬遷安置點、人口居住集中區等地建設社區工廠4個，帶動農村勞動力就近就業170人，其中貧困勞動力52人，人均月收入1700元。

　　商南縣圍繞“就業一人、脫貧一戶”的目標，按照“自主創業、轉移就業”的思路，實施“政府推動+園區牽動+企業帶動+貧困戶聯動”的“四動”模式，即由政府開展政策宣傳、技能培訓，落實相關扶持政策，全面做好創業就業服務；由園區牽頭，營造環境，吸納企業入駐發展；由企業抓投資、搞經營，圍繞相關産業鏈做好産品，創造更多的就業崗位，吸納貧困戶就業；貧困戶積極聯動，根據企業工種崗位需求，參加培訓，提高自身技能，力爭實現就業。

　　通過推行“四動”模式，商南縣已有5526名貧困勞動力順利實現在園區、企業等地就業，有了穩定的收入來源。（記者 李嵐 通訊員 李治軍）