小區供熱管網改造本是好事，可是高新逸品小區卻因“誰出改造費”而卡殼。按照物業公司的要求，相關改造費用須由全體業主負擔，若業主拒絕交納這筆費用，物業公司也拒絕收取業主本採暖季的採暖費，並拒絕供暖；而業主們則認為，供暖設施為小區配套設施，理應由開發商埋單，管網改造費與採暖費是兩回事，不應進行捆綁銷售，更不能隨意停止對業主供暖。

　　業主質疑：不交改造費為何不能享受供暖

　　目前，西安市內採用市政集中供暖的小區大多已經熱了起來，然而高新逸品小區多數業主家裏還是冷冰冰的，因為今年採暖季前，物業公司貼出通知稱：小區今冬供暖需收取供熱設施改造費，每平方米10.63元。對於這筆費用，小區業主們並不認可。“這部分改造費應該由熱力公司或開發商、物業公司承擔，不應該由業主承擔，周邊好幾個小區也都在改造，沒聽説讓業主交錢。”小區業主李女士説，小區改造供熱管網，也沒見物業公司貼出施工賬目明細，現在提出收取這筆錢讓大家感到有些莫名其妙。

　　因此，小區裏的業主對此採取了觀望態度，一直拖延交費。今冬供暖季開始，大家向物業公司預交採暖費時，被告知：先交改造費，才能交採暖費，否則不予供暖。“改造費和採暖費是兩回事，怎麼能混為一談呢？”小區住戶薛先生説，物業公司將兩項費用捆綁銷售，屬於強買強賣行為，這種做法業主無法認可。

　　物業公司回應：沒有部門能説清楚該費用由誰承擔

　　小區物業公司一位姓楊的負責人解釋説，今年為響應市政府“鐵腕治霾 保衛藍天”的號召，小區按照熱力公司將蒸汽管網更換為水網的要求，于供暖季前完成了小區內供熱交換站的改造，共花費465800元，按照小區總面積進行核算，每平方米均攤金額為10.63元，這筆費用由小區業主分攤，目前已有近200戶交納了費用，但仍有近300戶業主認為不合理不願交費，物業公司作為代收費機構，沒有強制的行政手段，只能採取不交改造費就不收採暖費的方法，督促大家交費。“其間有業主私開供暖閥門，甚至破壞暖井設施，物業公司已向公安機關報案。”他説。

　　對於業主們的質疑，這位楊姓負責人表示，物業公司也諮詢了相關部門，但沒有一個部門能説清楚這筆費用該由誰承擔，由於物業公司財力有限，只能由業主均攤。如果有業主認為該費用收取不合理，可以向政府相關部門進行反映，若有政策明確該費用不由業主承擔，物業公司可以進行退費。

　　供熱單位：小區設備改造費由內部協商處理

　　據悉，今年西安市市政局印發了《2017年“鐵腕治霾 保衛藍天”燃煤鍋爐拆改專項行動方案》的通知，按照要求，9月底前全面完成全市燃煤鍋爐拆改任務。加大建成區內燃煤鍋爐排查力度，發現一例20蒸噸以下燃煤設施，限期取締拆除一例，因此每個集中供熱公司都有燃煤鍋爐拆改任務。以高新逸品小區為例，原先小區採用燃煤鍋爐供暖，現在必須改為天然氣鍋爐供暖，由於介質不同，管道和換熱站都必須改造，從蒸汽網改為水網，否則無法供暖。

　　對於供熱管網改造所涉及的費用，小區所屬的高新區熱力公司工作人員表示，公共管網改造費用由熱力公司承擔，而小區的供熱交換站和管道屬於小區所有，其改造費用應由小區自行承擔，具體操作是使用大修基金、還是開發商墊資或者由業主分攤，應由小區內部自行協商處理。

　　律師説法：物業公司強迫停止供暖不合法

　　陜西浩公律師事務所律師趙小東認為，小區內供熱管網改造所産生的費用首先可以考慮申請使用大修基金，或是由業主與物業協商處理。

　　至於物業公司採取停止供暖強行要求業主交納管網改造費的做法，確實不合理也不合法，物業公司沒有權力停止供暖、強行收費，如果業主對物業做法存在異議可以向物業主管部門進行投訴，也可以向法院提起訴訟。（記者 龔偉芳 實習生 鈔盼）