王建民：觀察民進黨兩岸政策調整的八個重要指標

民進黨兩岸政策調整成為各界觀察未來民進黨發展及與大陸互動的重要問題，而且是一個長期性的重大問題。華廣網20日刊載中國社會科學院台灣研究所研究員王建民的評論文章，分析民進黨兩岸政策調整的八個重要指標。

全文內容如下：

民進黨兩岸政策調整成為各界觀察未來民進黨發展及與大陸互動的重要問題，而且是一個長期性的重大問題。那麼，如何判斷民進黨的大陸政策調整及其調整程度？這裡有八個重要觀察指標，而且可以分為不涉政治性問題的低層次調整與涉及政治性問題的戰略性調整兩個方面來看。

不涉及政治性問題的低層次大陸政策調整指標有四個。一是民進黨會不會真正善待陸配、陸生、陸客與陸資。民進黨在“2014對中政策檢討紀要”中提出要營造關於陸配、陸生、陸客的友善環境。這是一個積極的大陸政策調整動向。問題在於民進黨會不會真正調整，會不會上述主張落到實處，會不會配合修法，取消對陸配、陸生、陸客的不公平與歧視性待遇，才是觀察的重要標誌。

二是民進黨會不會改變“仇中”、“恐中”與“反中”的心態。民進黨要與大陸發展關係，證明自己有處理兩岸問題的能力，關鍵之一在於能不能改變與調整“仇中”、“恐中”與“反中”的立場與態度，不再有冷戰思維，不再將馬當局推動的兩岸政策視為“親中賣臺”，不再將大陸視為台灣安全的“威脅”，不再將大陸視為敵人，而是對大陸採取平和、理性與務實的態度。

三是民進黨會不會對兩岸關係尤其是兩岸經貿關係從“負面論述”轉變為“正面論述”。民進黨一直消極對待兩岸關係發展，尤其是將兩岸經貿合作污名化與政治化，認為兩岸經貿合作對台灣造成種種不利影響與衝擊，甚至將台灣出現的經濟社會問題歸因于兩岸經貿合作，從來沒有積極客觀看待兩岸經貿關係發展與經貿合作對台灣的正面意義。未來民進黨會不會正確、理性、客觀地看待兩岸經貿關係發展與兩岸經貿合作，會不會不再“反陸資”，不再反對兩岸服務貿易協議以及未來將要簽署的兩岸貨物貿易協議，是觀察民進黨大陸政策調整的重要指標。

四是民進黨會不會成為兩岸關係和平發展的參與者，而不是成為阻礙者與破壞者。民進黨一直扮演兩岸關係和平發展的阻礙者與破壞者角色，一度成為“麻煩製造者”。未來民進黨是否能夠不再阻撓兩岸關係和平發展，並成為兩岸關係和平發展的積極參與者與維護者，也是觀察民進黨大陸政策調整的重要指標。

涉及政治性問題、難度較大的兩岸政策調整指標也有四個。一是民進黨會不會在政治上展現善意，不再明確將兩岸定位為“一邊一國”，不再堅稱大陸為“中國”，而是較善意與理性地稱對岸為“大陸”或“中國大陸”。高雄市長陳菊在這方面做了很好的示範。即使民進黨一時還不能從根本上改變其“台獨”論述，但至少也可從善意稱呼“大陸”開始。這是觀察民進黨未來處理兩岸政策調整的一項指標。

二是民進黨會不會“遵憲守法”，維護法理上“兩岸同屬一中”的政治定位。長期以來，民進黨對兩岸“一邊一國”的政治定位及所謂“台灣是一個主權獨立國家”的論述，違反了台灣地區的現行法律規定，屬於所謂“違憲”行為。未來民進黨會不會回到“中華民國憲法”軌道上來、“遵憲守法”，依據台灣現行法律規定確認與維護兩岸同屬一個中國的政治框架，是觀察民進黨兩岸政策戰略性調整的關鍵性指標，也是民進黨最重要的政治出路。

三是民進黨會不會承認“九二共識”。“九二共識”是兩岸兩會談判、協商最重要的政治基礎，過去民進黨執政時不承認“九二共識”，致使兩會會談中斷；國民黨2008年在台灣地區重新執政後，承認“九二共識”，兩會恢復協商、談判，開創兩岸關係發展新局。未來的民進黨會不會承認“九二共識”、或者至少不否定“九二共識”，是觀察民進黨大陸政策戰略調整的另一關鍵指標，也是判斷未來如果民進黨重新執政後兩岸關係是持續發展還是出現倒退的關鍵指標。

四是民進黨會不會凍結或廢除“台獨”黨綱。民進黨內早已出現處理“台獨”黨綱問題的聲音，不久前柯建銘提出凍結“台獨”黨綱是方式之一，儘管一度引起外界對民進黨凍結“台獨”黨綱的期待，但還是在黨內保守派強烈反彈與蘇貞昌的消極作為下未能進入實質議程。未來會不會凍結、中止或廢除“台獨”黨綱，是觀察民進黨轉型與大陸政策調整最為關鍵性的指標。

在上述八種重要指標中，每一項的調整與改變，都可視為民進黨大陸政策調整的進展，但能否進行重大戰略性調整，關鍵還要看後面四個指標。目前來看，民進黨內儘管對大陸政策進行檢討與爭論，但短期內調整大陸政策的可能性並不大，最後會否因應2016年台灣地區領導人選舉而作出調整還有待進一步觀察。（王建民，作者係中國社會科學院台灣研究所研究員）