聚焦APEC：尋求最大公約數 推進亞太區域一體化

中新社北京11月3日電 (記者 董冠洋)APEC第二十二次領導人非正式會議將於10日在北京啟幕。此次會議上，沉睡近十年的亞太自貿區願景有望被激活，在自貿安排呈現“碎片化”的亞太區域，尋求共同福祉的最大公約數。

時隔13年，中國再次擔任APEC東道主。今年的會議以“共建面向未來的亞太夥伴關係”為主題，推動區域經濟一體化入列重點議題。據中國外長王毅介紹，預期北京APEC會議將獲得諸多成果，有望取得的新突破包括啟動亞太自由貿易區進程。

亞太自貿區的願景早在2006年的APEC越南河內會議上已提出，不過隨後沉寂于紙面，無實質進展。近年來，隨著WTO多邊貿易體制阻滯，亞太地區自貿安排如雨後春筍，相互交織、規則各異的協定帶來剪不斷，理還亂的“意大利麵條碗”效應，各國是相向而行還是漸行漸遠一時難以琢磨。

“亞太地區在經貿領域各種機制層出不窮，有正面推動作用，但同時也出現競爭和張力”，中國國際問題研究院副院長阮宗澤分析，推進亞太自貿區進程有望形成合力，不再任由碎片化趨勢發展。

在中國社科院學部委員張蘊嶺看來，亞太地區最寶貴的發展經驗是地區開放，而現有TPP(跨太平洋夥伴關係協議)、RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)等合作機制互不聯絡，與統一開放市場這一基本經驗不相符合。

後金融危機時代，亞太地區已成為世界經濟的“火車頭”，區域經濟總量佔全球57%，對外貿易額佔全球比重的46%，建立統一自貿區對區域內成員的利好顯而易見。區內商品、資本、人員、資源的自由、便利流通，每年將減少上百億美元的損失;同時，協調統一的自貿規則，將大大提高區域內投資及營商環境的可預期性。

南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽接受中新社記者採訪時表示，亞太自貿區這樣的合作框架如果能夠建立起來，從規模上和比例上來説，將成為全球最大的自貿區安排，這對全球貿易的發展將有劃時代意義。

“北京APEC是最重要的時機，中國把這個艱難的項目提出來，並推動實質進展，是希望為亞太一體化做實實在在的事情”，張蘊嶺強調。

中國與亞太已經結成命運共同體。國際貨幣基金組織測算，中國經濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經濟增長0.3個百分點。2013年，中國與APEC其他成員之間的貿易額佔到中國對外貿易總額的60%，直接投資佔比近70%。中國外長王毅表示，中方將利用主場之利，在民主透明、充分協商基礎上，積極發出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧。

亞太自貿區這一宏大願景將會有怎樣的“路線圖”?商務部官員向中新社記者透露，TPP、RCEP、兩者整合，或另起爐灶都在各成員探討之列。

“亞太自貿區就是要尋求區域的最大公約數，最可能的實現方式是整合已經達成和正在談判的現有自貿協定”，中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文對中新社記者分析，最大公約數體現在削減關稅、取消非關稅壁壘等傳統議題上，取高標準;在非傳統議題，即包括國企、勞工、環境等邊境後措施標準上，實事求是地針對發達國家與發展中國家的差異，採取有差別的標準。

“要啟動進程，不是馬上要啟動談判”，中國商務部國際司副司長孫元江在早些時候接受記者採訪時強調，亞太自貿區“一定是建立在這些現有自貿協定和茂物目標的基礎上”，使區域內的貿易投資更加自由、更加便利。(完)