姚堅：澳門經濟適度多元發展任重道遠、前景廣闊

澳門即將迎來回歸祖國15週年的喜慶日子。回首“一國兩制”的成功實踐，我們看到，澳門特別行政區經濟持續快速發展，適度多元化穩步推進，為經濟社會可持續發展打下堅實基礎。

從宏觀層面看，澳門經濟適度多元發展的政策環境不斷完善。防止經濟對博彩業過度依賴，避免産業結構失衡導致經濟風險,是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。澳門社會高度認同經濟適度多元發展目標，特區政府設立工商業發展和文化産業發展等基金，並借助商務旅遊獎勵資助計劃、“活力澳門推廣周”等活動，支持和引導多元産業發展。中央政府出臺了CEPA、自由行等一系列政策措施，祖國內地與澳門的合作交流不斷深化，為澳門經濟適度多元發展提供了有力支持。以自由行政策為例，截至目前，內地22個省(區、市)的49個城市居民可以通過“自由行”方式赴澳門旅遊，2013年內地赴澳“自由行”旅客806萬人次，佔內地赴澳旅遊總人數的43.3%，今年9月在澳門舉辦了APEC旅遊部長會議，進一步支持和促進了澳門與國際旅遊業界的互利合作。

從中觀層面看，澳門非博彩重點産業快速發展。回歸以來，澳門商貿服務業(批發零售、酒店、餐飲)、建築地産業、金融保險業保持支柱産業地位，其中，商貿服務業增加值年均增長20%左右，佔GDP的比重由8.8%增至15%左右。會議展覽、文化創意、教育服務、中醫藥等新興産業快速發展，其中，會展業增加值近三年來年均增長50%左右，特區政府每年牽頭主辦“國際貿易投資展覽會(MIF)”、“國際環保合作發展論壇及展覽”等多項大型會展，會展業界大力發展以消費購物為主的專業展會，如：粵澳名優商品展銷會、數碼電子産品展、世界遺産旅遊博覽會等。同時，各大五星級酒店、國際高端品牌店紛紛進駐澳門，各類會議展覽和文娛演出雲集澳門，促進了服務業整體水準明顯提高，催生了一些頗具競爭力的服務品牌。

從微觀層面看，澳門市場主體的推動力量不斷增強。多年來，特區政府推出多項稅收減免政策，以及《中小企業援助計劃》、《中小企業信用保證計劃》等專項計劃，為中小企業發展提供更多支持和服務。駐澳中資企業成為帶動澳門産業多元發展的中堅力量，在澳門非博彩主要行業中佔據主導或重要地位，形成了一批有實力、叫得響的品牌企業梯隊。2013年，中資銀行盈利佔澳門銀行業利潤總額的78.5%，中資保險企業毛保費佔澳門市場份額的36.1%。

圍繞著經濟適度多元發展，澳門特別行政區進行了有益探索，明確了努力方向。

一是加強統籌規劃，引領澳門經濟適度多元發展。國家“十二五”規劃提出“支持澳門建設世界旅遊休閒中心”,圍繞這一戰略定位，特區政府正在起草旅遊業、人力資源和城市建設等專項規劃，下一步擬制定“世界旅遊休閒中心”中長期計劃和落實措施，並進一步體現在國家“十三五”規劃中。

二是加強科學謀劃，促進澳門非博彩産業發展。近年來，博彩企業發展非博彩項目初見成效，比如，威尼斯人的大運河購物中心、新濠天地的“水舞間”等。近期博彩業收入下降，而非博彩收入增加，博彩企業的業績沒有受到太大影響，促使業界進一步加快多元化發展步伐。在特區政府引導下，博彩業界發展非博彩産業的積極性提高，在路氹發展新項目中，5家已公佈了大型會展中心、多用途劇院、旅遊景觀和綜藝館等非博彩項目。特區政府將於2015年開展博彩業中期檢討，再三強調增加文創、會展等非博彩元素，督促博彩企業切實履行社會責任，擴大非博彩項目和業務。

三是加強區域合作，拓展澳門經濟適度多元發展空間。內地與港澳服務貿易自由化“十二五”末將基本實現，廣東省今年年底前就率先實現，澳門中小企業積極在泛珠、粵澳合作區域特別是橫琴謀求多元化新發展。目前，在橫琴新區已註冊和登記的澳門投資企業超過200家，計劃投資總額1695億元人民幣。其中，勵駿集團橫琴友誼廣場項目，融合中高端零售和旅遊等綜合商業服務，是一個實踐“以大帶小，聯合發展”模式的澳門中小企發展項目;麗新集團橫琴“星藝文創天地”項目，擬規劃建設文化産業、文化配套、商業配套、高檔酒店、優才生活等五大特色園區，較好地體現了商貿服務業與文化創意等産業的結合。並且，科技合作成為區域合作的新亮點，在中藥研究及産業化方面，澳門大學與北京大學、台灣大學、香港大學聯合成立了“中華創新藥物聯合研究中心”，澳門大學和澳門科技大學的“中藥品質研究國家重點實驗室”已簽約入駐粵澳合作中醫藥産業園。

澳門經濟適度多元發展是一項長期性、系統性的工程，任重而道遠。近年來，澳門博彩業增速趨緩甚至出現下降，而多元産業穩步發展，這既是挑戰更是機遇。我們堅信，澳門經濟適度多元發展的道路一定會越走越寬廣，成效將會進一步顯現，進而為澳門長期繁榮穩定提供強有力的經濟支撐。(中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室副主任姚堅)