清華大學法學教授：創造“真愛港”的普選標準

由全國港澳研究會與香港基本法推介聯席會議聯合主辦的“香港特區行政長官普選的研究”論壇今天上午9點在城市大學惠卿劇院舉行。清華大學法學院院長王振民教授發表演説表示，衡量普選好壞的標準不是普選符不符合某一國的標準，而是看能不能解決本地的問題。他認為，香港應該創造“真愛港”的普選標準。

論壇由香港基本法教育協會、香港城市大學司法教育與研究中心、香港專業及資深行政人員協會、香港學者協會共同協辦，是全國港澳研究會成立以來首次與香港社團機構在香港當地聯合舉辦學術研討活動。

出席本次論壇嘉賓學者來自香港、內地和澳門，其中香港學者為中大社會學系劉兆佳榮休講座教授，城大政治學系鄭宇碩講座教授，港大法律學院戴耀廷副教授，全國人大常委會基本法委員會委員劉乃強先生，立法會議員湯家驊大律師；內地學者為清華大學法學院院長王振民教授、深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮教授、中國社會科學院法學所副所長莫紀宏研究員，北京大學陳端洪教授；澳門學者為澳門大學法學院駱偉建教授。

演講中，王振民指出三個觀點：

第一個觀點，《公約》是不是關於普選的國際公約，有沒有關於普選的國際公約存在。大家知道，根據基本法39條，《公約》適用於香港，但公約本身是國際人權法律體系的重要組成部份。規定各國政府應該怎麼樣對待其人民，保證人民具有最基本的政治權利，包括選舉權。這是這個公約的目的，解決的是人權問題，不是政治體制問題。有沒有關於國際政治體制的公約，國際社會有沒有嘗試製定普選的國際公約。王振民説，到目前為止，根據我的研究，只有人權的國際標準，沒有政治體制的國際標準。

恰恰規定，聯合國的憲章是明文規定，各國主權範圍內的事情，要規定各國的主權。國際社會不可能規定全世界190多個國家，採取同樣的政治體制。現在加入聯合國的國家政治體制千差萬別，無法統一選舉制度。

第二個觀點，我對世界一些國家的普選模式進行了研究。王振民説，國家的普選模式因時而異，各國也不一樣，豐富多彩，千差萬別。共同點是一人一票，每票價值一樣。美國是選民投票和選舉團的模式。這種模式在歐洲看來可能得票多的人當不了總統。英國是簡單多數制選出政府。

王振民説，這些國家的普選隨著時間發展不同的變化。美國、英國、法國不同的時間有不同的定義。如果説香港的普選要符合國際標準，請問應該符合哪個國家什麼是時間段的標準？因此無法找到一個統一的標準。

當然，各國普選有一些共性。第一，對被選舉權有一些限制，比如財産、教育程度、年齡、種族。第二，普選是一個變化的概念，沒有最好，只有更好。

第三，香港到底要採取什麼標準？王振民認為，應該創造“真愛港”的香港標準。只要符合一人一票，每一票等值就符合了基本法和《公約》的要求。這種情況下，港人和中央政府應該一道創造符合香港的香港模式。衡量普選好壞的標準不是普選符不符合某一國的標準，而是看能不能解決本地的問題。能解決就好，不能解決就不好。這是“黑貓白貓，抓著耗子就是好貓”。

大家的觀點不一樣，三點共識是共同的：一是愛港愛國。愛這塊土地和這塊土地的人民；二是民主普選的共識。我們都認識到普選對香港長治久安有決定性的影響。任何人都不能阻擋700萬人普選的願望；三是理性磋商，對話解決。妥協就是進步，大妥協就是大進步。這才是香港標準的普選模式。如此一定有普選的奇跡。（黃博寧廖梓達魚莎莎）