香港公務員辭職後投私企最多 退休高官再就業有管制

2012至2013年度辭職率為0.45%，25%去私企

據南都報道，香港公務員系統雖號稱高薪養廉，但公務員辭職的也不在少數。香港公務員事務局日前提交立法會的文件透露，在2012至2013年度，公務員流失人數為6180人，佔2013年3月31日實際員額的3. 8%，其中辭職比例為0.45%.辭職的公務員都去哪兒了？公務員局調查發現，選擇辭職的公務員中，因接受私營機構聘任而辭職的人數最多（25%），其他主要原因是繼續進修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。

“有想法有能力的公務員，一般在政府五六年後，就有人會選擇跳槽到私人企業，或者被私企挖角。”香港公務員工會聯合會總幹事梁籌庭接受南都記者訪問時表示，“因為在待遇相差不大的情況下，企業有得搏，政府沒得搏。”

公務員晉陞按部就班時間長

香港公務員事務局（公務員局）最新數字顯示，公務員的辭職率在過去十多年來一直處於低水準，辭職人數佔公務員實際員額的0 .5%以下，而2012至2013年度的辭職率為0 .45%.超過一半的辭職者在試用期內離任。根據2012至2013年度向270名辭職者收集所得的資料，因接受私營機構的聘任而辭職的人數最多（25%），其他主要原因是繼續進修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。

此外，相比私營企業按才能升職，甚至跳級升職不同，香港公務員的晉陞機制，基本上按照年資排隊，跳級晉陞的機會微乎其微。這樣對一些喜歡挑戰，有進取心的年輕人，公務員職位難以留住他們。

“譬如在企業，只要肯拼搏，獲得老闆賞識，兩三年就有升職加薪的可能。但留在政府工作，即使你很有潛質，很有魄力，上司很賞識你的能力，但一樣需要論資排輩，可能需要默默工作十年八年才有晉陞機會。”梁籌庭表示，，以文書主任職係為例，從剛入職的助理文書主任，晉陞到中級公務員的文書主任，月薪在2萬左右，一般需要工作10年以上才有機會進入遴選機制。

“高級公務員職係，如政務主任，行政主任等，招聘條件高，能順利考取這些公務員職係的人士本身已經是精英。但公務員職係按部就班，升職加薪必須要看年資。”梁籌庭看來，有想法有能力的公務員，一般在政府五六年後，就有人會選擇跳槽到私人企業，或者被私企挖角。“因為在待遇相差不大的情況下，企業有得搏，政府沒得搏。”

普通公務員再就業放寬管制

由於公務員熟悉政府內部運作，在香港現行公務員離職後從事外間工作的規管機制下，公務員如果計劃退休後，在一段特定的時間內從事外間工作，必須獲得部門審核批准。規管機制的目的是確保退休公務員離職後從事的外間工作，不會涉及不恰當行為，例如利益衝突、讓政府尷尬等。

梁籌庭表示，對於非首長級的普通公務員，辭職前只需提前3個月向部門提出辭職申請即可。普通職位的公務員，如第一標準薪級公務員已一律獲准在退休後從事外間工作，無須經過嚴格審查。

梁籌庭介紹，現在港府考慮到普通公務員在離開政府後從事外間工作時，涉及不恰當行為的風險相對很低，同時為減少普通公務員退休或者辭職後，重投勞動力市場出現不必要的障礙，港府正研究擴大一律批准的適用範圍，以涵蓋其他屬前線及支援類別的公務員。

高級公務員再就業須“過冷河”

相比普通公務員再就業的寬鬆，港府對高級公務員再就業的管制就嚴格得多。目前港府針對退休首長級公務員的管制政策俗稱“過冷河”，則指定期間最低限度的禁制期及管制期。禁制期內，退休官員不能從事任何外間工作；而管制期內退休首長級公務員必須先取得政府（即公務員事務局局長）批准，才可從事外間工作。此外，由行政長官委任的離職公務員就業申請諮詢委員會，會就每宗高官再就業申請向政府提供諮詢意見。

按照港府政策，香港退休高官再就業的禁制期從6個月至12個月；而管制期則從2年至3年。

提出再就業申請的高官，必須提供任職政府最後三至六年期間，與準僱主及其相關公司在合約、法律、公務及其他事務上的重要接觸和往來等資料，以供公務員事務局局長參考。此外，首長級公務員離職就業登記冊可供市民查閱，並上傳至政府網站。獲批准離職就業的官員需向政府提交聘用合約副本，政府會把該名退休官員需要遵守的工作限制，直接通知準僱主；一旦再就業官員的職責與提交政府的聘用合約出現重大變更，須事先獲政府批准。（記者康殷 ）