香格里拉對話會開幕 28國軍方“論劍”新加坡

29日，中國國防部新聞發言人耿雁生在例行記者會上發佈消息説，5月30日至6月2日，中國人民解放軍副總參謀長王冠中將率團出席在新加坡舉行的香格里拉對話會。

 

中方將提出安全合作倡議

 

耿雁生介紹説，參加香格里拉對話會期間，王冠中副總長將發表大會演講，闡釋習主席在亞信峰會上倡導的亞洲安全觀，介紹中國軍隊踐行亞洲安全觀、開展國際安全合作的實踐，提出加強地區安全合作倡議。會議期間，王副總長還將會見有關國家防務部門和軍隊領導人，就地區安全形勢和兩軍關係交換意見。

 

美日等國將向中國軍方發難?

 

有記者問，外界分析在這場對話會上，美、日等國將會就南海和東海等問題趁機向中國軍方發難，請問中國軍方將如何應對?另外，中國軍方高層將在會議期間與其他國家的一些軍方代表會晤，請問其中會不會包括美國和日本代表?

 

對此耿雁生説，會議馬上就要開始，有關情況讓我們拭目以待。“你剛才提到的一些安排，有的已經落實，有的還在協商當中。這個會議是多邊會議，與會人員發表什麼樣的意見和言論，是他們個人的問題。中國軍方代表團要把我們的聲音發出去，講好中國的故事。”

 

香格里拉對話始於2002年，為目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一，共有來自亞太地區及歐洲的28個國家的政府首腦、國防部長、軍方要員及安全領域的專家、學者參與，就亞太地區熱點安全、軍事問題展開對話。

 

新京報記者 閆欣雨

 

■ 解讀

各國代表如何談安全?

 

香格里拉對話會是目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊論壇之一。與亞太地區其他多邊會議相比，香格里拉對話會最重要特點是“一軌半”：既有官方背景，又有非官方的學者、專家參與。

 

曾于2008年參與香格里拉對話會議題確定的北京大學國際關係學院教授、安全問題專家查道炯對新京報記者介紹，香格里拉對話會從本質上是一個研究所舉辦的對話會，不是政府間的安排結果。因此，無論會上公開發言還是會下接觸，不具備談判性質。

 

他説，該對話會議題設置有很多功能，包括為政府政策選擇探路，試探各方反應等。對論壇主辦方而言，參會國別越多，公開發言的表述越明確，觀點交鋒越激烈，就越能體現會議價值。

 

自從2002年以來，對話會幾乎每年都設置5個左右主要議題，今年議題包括“美國對區域穩定的角色”、“高端軍事合作”、“管控戰略性緊張”、“亞太大國和平與安全觀”、“在亞太確保靈活的衝突管理機制”等。

 

會議談什麼，誰來定?

 

香格里拉對話會由英國國際戰略研究所(IISS)主辦，來自主辦方的對話會高級研究員鐘威廉博士對新京報記者表示，13年來，IISS一直扮演主導角色，負責形式和議題擬定，以期覆蓋亞太地區安全的各方面問題。

 

鐘威廉介紹説，“今年，在議題設置工作上，我們幾乎是全體總動員，既要給4000多人參與的全體大會設置討論議題，也要為特別小型會議設置量身定制的話題。”

 

除了主辦方，一些海外專家會被邀請參與到其中。2008年受邀參與定題的查道炯表示，定題會類似一般性學術研討會，“最終題目選定和人員邀請是個互動過程。當然，IISS的主動性更強一些。”

 

作為協辦方的新加坡國防部也會參與進來。查道炯介紹，新加坡政府與英國研究所有合作協議。協議對會務經費有一定的安排，也涉及外國政要來到新加坡後的禮賓接待和安保。

 

鐘威廉表示，舉辦對話會最重要的是向哪些國家的政府首腦和防長髮邀請函，以及如何安排他們的座位。“這個會議有很多政府和軍方官員參與，因此我們要向新加坡政府和國防部徵求意見，如安排座位，協議問題，國家代表間的雙邊和多邊會談等。”

 

安倍參會有何背景?

 

今年的對話會，一個重要的參與者是日本首相安倍晉三。新加坡政府網站稱，安倍將在對話會上作主旨發言。

 

主旨發言是香格里拉對話會開幕的最重要環節。對話會最初的幾屆都由新加坡總理髮言。自從2009年澳大利亞時任總理陸克文發表主旨演講後，亞太多國首腦先後在對話會上發表主旨演講，如韓國時任總統李明博、馬來西亞總理納吉布、印尼總統蘇西洛、越南總理阮晉勇。

 

鐘威廉介紹説，每年IISS都要研究邀請哪個國家首腦能來發言，“我們有個選擇名單，看看哪個國家表示有興趣，用排除法進行選擇，今年日本方面表現出很大興趣，之後就成行了。”查道炯也表示，在邀請主旨發言人方面，主辦方要考慮大國和熱點話題，新加坡政府也進行協助，但被邀請一方是否感興趣才是核心。

 

除了邀請主旨發言人，對國防部長和軍方高官的邀請也是重中之重。

 

香格里拉對話會之所以主要邀請國防高官參會，在查道炯看來，這是因為一開始辦會方就有這樣的理念，即亞洲地區缺乏類似機制，香格里拉對話要填補這個空缺，將防長和防務高級官員請到一起，交換看法。會議期間還會有不公開雙邊或多邊高級防務官員的接觸，則可能具有談判性質。

 

軍方會議是否閉門?

 

各國軍方“公開對話”是香格里拉對話會的另一個重要特點，這也是多屆對話會引發不少爭議的重要背景。

 

據查道炯介紹，香格里拉對話會所有討論環節都公開，且記錄在案，會議發言內容都可在會議官網查詢，從而看到“各國官員怎樣互動”。此外，設置敏感問題以引來關注也是主辦方所看重的。

 

鐘威廉也表示，與會的各國防長不僅能討論涉及安全的聲明、宣言和防務政策，還能向其他國家防務官員提問。

 

“由於論壇十分開放，沒有人能控制代表發言，所以一些提問和討論會比較有爭議，美國官員也會被問尖銳問題。無論你準備多好，也不知道會被其他與會者問什麼。”鐘威廉説。(記者王曉楓)