爭取明年底前基本實現內地對香港服務貿易自由化

原標題：商務部:爭取明年底前基本實現內地對香港服務貿易自由化

商務部臺港澳司副司長孫彤日前在接受新華社記者專訪時説，商務部正在加緊推動相關工作，爭取在２０１５年底前基本實現內地對香港服務貿易自由化。

他介紹説，商務部今年會在廣東省率先基本實現對香港服務貿易自由化，爭取明年底前基本實現內地對香港服務貿易自由化。自２００３年ＣＥＰＡ簽署以來，內地已于２００６年對香港全面實現貨物貿易自由化，在服務貿易開放方面也已取得積極進展，積累了豐富經驗，為下一步工作打下良好基礎。實現兩地間服務貿易自由化後，ＣＥＰＡ的整體水準將會再上一個臺階，香港的國際金融、貿易和航運中心地位將會得到更有力的支撐。

回顧歷史上內地與香港的經貿關係，孫彤表示，回歸前，兩地的經貿交流是在民間和自發基礎上進行的。香港背靠內地，成為內地通往海外市場的橋梁。回歸後，通過ＣＥＰＡ，中央政府有關部委和香港特區政府間建立了經貿領域合作機制和溝通平臺，使兩地間經濟領域的聯繫變得更加順暢。同時，也讓香港更早更快更大程度地分享了內地經濟高速增長的紅利，為鞏固和發展香港國際金融、貿易和航運中心地位發揮了重要作用。ＣＥＰＡ是“一國兩制”方針在經濟領域的成功實踐。

他説，中央政府始終全力支持香港繁榮發展，積極推動香港與內地開展交流合作，為香港保持繁榮穩定提供堅強後盾。“例如，按照國際慣例，自貿區建成後關稅水準降至零一般需要１０年，且多為分批次降稅。但ＣＥＰＡ簽署後，內地只用了２年時間，一次性就對原産于香港的貨物全部實行零關稅。”孫彤説，從降稅幅度與時間來看，中央對香港給予了最大程度的優惠，體現了中央對香港的大力支持。

截至２０１４年６月底，據內地海關統計，在貨物貿易方面，ＣＥＰＡ項下內地自香港進口商品額為７７．８億美元，關稅優惠４２．７億元人民幣。據香港方面統計，香港發證機構共簽發１１．３萬份原産地證書，貨物離岸價總值６１６．８億港元。

孫彤表示，在服務貿易領域，ＣＥＰＡ的開放程度高於內地簽署的其他自貿協議，可以説，內地對香港的開放程度是最高的。ＣＥＰＡ採取了取消股權限制，允許獨資經營，降低註冊資本、資質條件，放寬經營地域、範圍限制等開放措施，開放模式涵蓋了商業存在、自然人流動、跨境服務和境外消費等全部服務貿易的開放模式。目前，服務貿易對香港累計開放措施４０３項，涉及ＷＴＯ服務貿易分類標準的１６０個類別中的１４９個。ＣＥＰＡ有力地推動了香港服務業的進一步發展。

“外資銀行來內地設立分行，上一年年末資産應達到２００億美元，而按照ＣＥＰＡ，香港銀行只需達到６０億美元。”他説，目前香港銀行已在廣東省實現全覆蓋，所有地級市都有其分支機構。

值得一提的是，內地對港開放的服務業還包括了會計師、建築師、醫生等專業服務業，這在世界各經濟體的開放過程中一向是難點，卻成為ＣＥＰＡ中的一大亮點，這充分體現出中央支持香港服務業發展的決心與誠意。如香港會計師公會調查顯示，香港專業會計師離港工作超過８０％是進入內地公幹。此外，中央推出的內地居民赴港個人遊和金融合作也對鞏固、提升香港服務業優勢發揮了巨大作用。

據統計，截至２０１４年６月底，內地共有１．４億人次的遊客通過個人遊方式到港旅遊。據特區政府測算，２０１２年個人遊為香港帶來相當於本地生産總值１．３％的增加值，創造了超過１１萬個職位，佔本地整體就業的３．１％。

在內地企業赴港上市、離岸人民幣中心建設、貿易投資便利化等方面，中央也推出系列措施為香港提供更廣闊的政策空間。孫彤表示，在“一國兩制”框架下，儘管內地與香港製度不同，但在經貿合作方面，仍可通過協商以減少制度差異帶來的損耗，降低營商成本，突破體制性障礙，讓市場要素流動更加順暢。

據統計，截至２０１４年６月底，內地對香港非金融類累計直接投資為３５６１．５億美元，佔內地對外非金融類累計直接投資存量總額的５７．７％。而內地累計批准港資項目３６６４０３個，實際使用港資７０７１億美元。按照實際使用外資統計，港資佔內地累計吸收境外投資總額的４８．４％。

隨著內地經濟的發展，當下越來越多的內地企業借助香港健全的法律制度、便捷的融資渠道，通過香港“走出去”。孫彤表示，目前商務部的一項工作重點就是借助香港的專業人才與仲介機構，幫助內地民營企業“走出去”。

今年以來，商務部聯合香港貿易發展局，邀請內地民營企業組團赴美國、加拿大洽談，尋求技術、品牌和渠道方面的合作。目前已在南京、杭州、濟南等地舉辦了四場路演，參與聽眾近千人，反響十分熱烈。

“不少內地企業亟須與國際接軌，突破轉型升級的瓶頸。但缺乏相關人才與經驗，香港可以彌補內地這方面的不足。”孫彤説，通過香港“走出去”將成為內地企業熟悉國際環境，避免經營風險的重要渠道。

展望未來，孫彤預估，當內地企業的國際化水準達到一定階段時，內地與香港將會形成基於專業分工的高度合作。在這種情況下，內地與香港的合作將會使資源配置更有效率，要素流動更加順暢。而生活性服務業有望成為繼生産性服務業之後香港新的增長點。

“內地與香港的經濟關係，是水乳交融的關係。”他説，共同發展、創造雙贏是雙方攜手前行的必由之路。（新華網 記者 查文曄 趙博）