習近平“兩亞行”拓展中國戰略空間

9月11日至19日，習近平主席將出席上合組織杜尚別峰會並對塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯裡蘭卡和印度進行國事訪問。這是習近平作為國家元首第二次赴中亞地區出席上合組織峰會，首次訪問南亞國家。此次“兩亞行”著眼于總體外交佈局、服務國內發展，將是我國採取的又一次重大外交行動。

在中國外交佈局上，中亞和南亞構成我國西南和西北兩個戰略方向，是我國“向西開放”戰略的重要目標和必經之地。去年，習近平提出與有關國家共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”倡議是以中國新一輪對外開放，特別是加快“向西開放”為契機提出的，是我國將自身發展戰略與區域合作相對接的重大戰略構想，充實了我國“向西開放”戰略的內涵。

中亞既是我國西北邊疆的安全屏障，又是我國西北方向推進經貿、能源合作的戰略夥伴。上合組織是我國深耕與中亞關係所倚重的戰略性平臺。上合組織6個成員國和5個觀察員國都位於古絲綢之路沿線。構建“絲綢之路經濟帶”所強調的“五通”舉措，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通，已有一定基礎，上合組織在這些方面可以成為構建“絲綢之路經濟帶”的重要載體之一，發揮獨特作用。

南亞在我國外交佈局中的地位正在上升。中國與南亞的合作正處於雙方歷史上最活躍、最富有成果的時期。建設“21世紀海上絲綢之路”倡議的提出給中國與南亞合作插上一雙有力的翅膀。印度既處於“絲綢之路經濟帶”輻射區，又是“海上絲綢之路”的重要節點，中印合作對於“一帶一路”戰略構想的成功具有舉足輕重的意義。馬爾代夫和斯裡蘭卡地處印度洋中部地帶，扼守印度洋重要國際航道，自然是“海上絲綢之路”的重要組成部分。斯裡蘭卡還是第一個以政府聲明的形式來表達對“21世紀海上絲綢之路”倡議支持的國家。

“一帶一路”倡議受到國際社會的高度關注，總體上也得到沿帶沿路國家的積極響應。當然，個別國家的輿論對於該倡議還存在一些疑慮，比如擔心該倡議是否會影響有關地區的區域性合作機制，這主要是受到“中國威脅論”的影響。目前看，“一帶一路”屬於合作、發展的理念和倡議，並不是實體機制，體現的是古老的絲綢之路精神，反映了中國對於合作共贏的追求。中國不搞封閉性的、排他性的合作，同有關地區和國家現有合作機制和設想並不衝突、排斥，而是並行不悖。“一帶一路”不是另起爐灶，而是將充分利用中國與有關國家和地區現有合作機制和平臺，實現中國與有關國家和地區的共同發展、共同繁榮。相信習近平“兩亞行”期間將歡迎有意願的國家都積極參與“一帶一路”倡議，共同探討，共同建設，共同受益。

安全合作，包括反恐合作，是中國“向西開放”戰略的重要保證，人文交流是中國“向西開放”戰略不可或缺的部分，二者與經貿合作一起構成“一帶一路”戰略的基本要素，預計都是習近平此次“兩亞行”的重要議題。

“一帶一路”戰略構想將極大地拓展我國發展戰略空間，為我國經濟的持續穩定發展提供戰略支持，同時也會促進“一帶一路”沿途國家的經濟社會發展，並給我國帶來巨大的地緣政治利益。僅從這個角度講，習近平“兩亞行”將助推我國“向西開放”，具有戰略意義。(作者華益文為國際問題專家)