歐盟頻頻“亮劍”限制企業壟斷 保證市場公平

歐盟委員會前不久發表聲明稱，德國英飛淩、荷蘭飛利浦、韓國三星和日本瑞薩等4家電子公司合謀操縱智慧卡晶片價格，擾亂了市場秩序，妨礙了公平競爭，歐盟委員會根據相關法律對其處以1.38億歐元的罰款。

過去10年來，在全球反壟斷天價罰單“排行榜”上，前十位都是由歐盟開出的。最近一段時間，歐盟更是頻頻向壟斷企業使出“殺手锏”， 以限制對市場、社會和消費者的侵害。有分析認為，隨著歐盟委員會新班子的上臺，劍指壟斷企業將成為一種“新常態”。

超越競爭對手，需要的是創新，而不是壟斷

歐委會在其聲明中説，在2003年9月至2005年9月間，英飛淩、飛利浦、三星和瑞薩(當時是日立和三菱的合資公司)通過簽署雙邊合同的方式構建了一個“合作”網絡，對産品定價、合約談判、生産能力以及未來市場行為等敏感商業信息進行內部溝通，以便共同應對客戶的降價要求。“這種合謀行為違反了《歐盟運作條約》第101條和《歐洲經濟區協議》第53條的規定，這些規定禁止企業建立壟斷聯盟以及從事反競爭的商業活動。”

據了解，歐委會反壟斷監管部門2008年10月對上述公司發起突襲檢查，去年指控這些公司合謀操縱在歐洲市場上的智慧卡晶片價格。按照歐盟當時的相關法律規定，參與操縱的公司，可被處以最高達該公司全球營業額10%的罰款。據消息人士透露，“東窗事發”之後，其中一些公司希望與調查機構達成和解，“主動認罪”以求減免10%的罰款，但談判最終破裂。

瑞薩由於舉報該壟斷聯盟“有功”，歐委會對其“寬大處理”，完全豁免其相關責任，本應繳納的5100萬歐元罰款無須支付。三星因配合調查被減免了30%的罰金，最後領到一張3512萬歐元的罰單。英飛淩被罰8280萬歐元，飛利浦被罰2015萬歐元。

“在當下的數字時代，幾乎每個人都在使用智慧卡晶片，這種晶片存在於人們的手機、銀行卡或是護照中。智慧卡晶片生産商如果想要超越競爭對手，應該把重心放在創新上，以最具吸引力的價格提供最好的産品，而不是選擇共謀操縱價格，犧牲消費者的利益。”歐委會副主席兼競爭事務委員傑奎因·阿爾穆尼亞在公佈相關裁定的新聞發佈會上表示。

一旦發現壟斷行為，就實施嚴格處罰

依據歐盟反壟斷法的相關程式，一般而言，如果有明顯的證據表明一家企業可能出現有違市場競爭的問題，歐盟委員會就會開展正式的反壟斷調查。如果調查表明，該企業的確有違反歐盟反壟斷條例的行為，歐委會就會給該企業寄出異議聲明。涉案企業會有兩個月的時間作出書面答覆，並且可以申請舉行口頭聽證會，來闡述自己的觀點。歐委會競爭總司、有關國家競爭主管當局、企業以及歐委會認可的第三方可以參加聽證會。如果在陳述完自己的觀點後，競爭總司依然認為涉案企業違反了反壟斷條例，則會要求該企業停止不當行為，並可能處以罰款。若企業對於歐委會的裁決不服，還可以向位於盧森堡的歐洲初審法院提起訴訟。

有分析稱，全球幾乎所有的“巨無霸”企業都在歐盟的密切監視之下，一旦被發現有壟斷行為，就會面臨十分嚴苛的經濟處罰。從傳統的汽車製造業、制藥業到新興的互聯網業、電信業，許多全球知名企業都在歐盟栽過跟頭，受罰金額也是節節攀升。據不完全統計，過去10年來，在全球反壟斷天價罰單“排行榜”上，前十位都是由歐盟開出的。

2004年3月，美國微軟公司因濫用在個人電腦作業系統市場上的優勢地位，被歐委會處以4.97億歐元罰款。此後，又因為拒不糾正做法而兩次被處以2.8億歐元和8.99億歐元罰款。2009年，歐委會對晶片巨頭英特爾公司開出10.6億歐元鉅額罰單，英特爾被認定在2002年至2007年期間對採用其晶片的電腦和手機製造商提供回扣。2013年12月，歐盟委員會就涉嫌操縱利率，向花旗銀行、德意志銀行、巴克萊銀行等6家全球知名投行開出17.1億歐元的天價罰單，創下歐盟反壟斷罰款的最高紀錄。

打擊壟斷行為將成為“新常態”

據《歐洲之友報》報道，9月23日，歐洲議會經濟與貨幣事務委員會的議員們將質詢傑奎因·阿爾穆尼亞，請他就谷歌公司接受反壟斷調查遲遲沒有結果進行辯護。過去5年來，谷歌因操縱搜索結果而受到歐委會的調查和指控。但負責該調查的傑奎因·阿爾穆尼亞一直試圖尋求與谷歌達成反壟斷和解協議。

英國《金融時報》近日報道稱，谷歌已明顯感到不安，新一屆歐委會主席容克與其新任的反壟斷負責人、丹麥前財政部長瑪格麗特·維斯特格都表示，要對信息産業的壟斷行為加大監管力度。

據路透社披露，歐委會現在正對美國高通公司進行反壟斷調查，調查主要集中在專利搭售，即利用專利授權排斥使用競爭公司産品方面。如果證據確鑿，歐盟將對高通開出的罰單可能會刷新歷史紀錄。因為根據2006年歐盟委員會罰款準則，違反反壟斷法的企業，其罰金計算方式被修改為：該企業在相關市場上提供的産品或服務的銷售總額乘以最高30%，再乘以該企業實施壟斷行為的持續年限。此外，在壟斷的情形下，可能會再加上不少於上述銷售總額25%的“入門費”，來保證處罰效果。

布魯塞爾知名智庫布魯格研究中心研究員馬裡奧·馬裡尼羅在接受本報記者採訪時説，企業的市場壟斷行為極大地干擾了正常的市場秩序，不利於行業整體競爭力的提升，違背了市場經濟公平競爭的原則。歐盟對壟斷行為加大打擊力度將成為一種“新常態”，企圖通過壟斷市場而獲利的企業在歐盟的日子越來越不好過。