中日管控分歧需要日方誠意

近期，中國與日本的防務部門舉行了海上聯絡機制第四輪專家組磋商。磋商中，中日雙方確認了迄今就建立該機制達成的共識，並就防務部門海空聯絡機制相關內容及有關技術性問題進行了協商，達成了一定共識。

此輪磋商來之不易。2012年6月，第三輪專家組磋商在北京舉行。此後，日本領導人在領土爭議問題上蓄意挑釁，在歷史問題上大開倒車，使中日關係遭到嚴重損害，破壞了進行相關磋商所需的環境和氛圍，工作被迫停滯。直到去年11月，情況才有所改善。兩國就處理和改善中日關係達成四點原則共識。其中，通過對話磋商防止局勢惡化、建立危機管控機制、避免發生不測事態是重要內容。四點原則共識為重啟磋商奠定了基礎。同時，磋商也是落實共識的積極實踐。通過此次溝通，雙方達成更多共識，有助於海上聯絡機制早日啟動。

然而問題在於，日本是否真心對待管控分歧。在磋商即將進行之際，日本防衛大臣無端指責中國艦船在東海進入日本領海，並批評中國用活動雷達照射日本艦艇、劃設東海防空識別區、戰機異常接近日本飛機。同時，日方還在歷史問題上挑起事端。東京教科書出版商得到文部科學省批准，將在今年4月發行的高中社會學課本中刪除慰安婦及強徵外國勞工等內容。日政府就首相以公職身份正式參拜靖國神社問題通過答辯書稱，如參拜是為追悼戰歿者，不是出於宗教目的，則不屬於憲法禁止的國家宗教行為。日本的上述做法與磋商背道而馳。

很明顯，中日在建立聯絡機制的意義以及中日關係未來的認知上存在差距。中國重視通過有關機制加強中日溝通和了解，防止因誤判引發海空意外事故。但更重要的，中國把聯絡機製作為增進兩國防務安全互信與交流的助力，致力於推動中日關係逐步改善。中國堅持，雙方達成的原則共識是統一整體，四點之間相互聯繫、不可分割。

日本則是出於利己實用的目的。與中國發生“意外情況”有悖日本國家利益，也是其重要盟友美國不願看到的，因此日本不拒絕與中國談判危機管控機制。但日本卻不願拿出誠意真正解決中日之間海上安全問題。事實上，日本不負責任的行為才是造成中日海上安全問題的根本原因。日本長期對中方艦機正常航行和訓練進行近距離跟蹤監視，對中國油氣設施進行低空盤旋干擾。但日本對自身過錯絕口不提，反而一再污衊中國破壞安全，妄圖將責任推給中國。在達成四點原則共識後，日本仍違背中日四個政治文件的各項原則和精神，極力掩蓋侵略歷史，否認主權爭議。

日本不應片面地看待問題，而應著眼大局。不從根本上改正錯誤，即使建立了聯絡機制，也難以維護和平與穩定。中日關係走上良性發展軌道，是中國之幸也是日本之幸。(作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長 蘇曉暉)