養不起古跡？ 臺當局今年推古跡“標租”

位於新北的淡水紅毛城是台灣知名古跡（資料圖）

提到台灣各縣市的古跡和歷史建築，許多大陸游客都讚譽有加。各種文化創意活動的“加持”，讓它們重新煥發青春活力。不過，龐大的維護費用讓臺當局不堪重負，因為實在hold不住，臺“國産署”日前宣佈，今年起正式推動文化資産標租，希望借民間力量，解決文化資産維護的財政困境。不過，“以租養古”的辦法到底可不可行？臺學界和社會輿論看法不一。

預算遭刪社會不滿 臺古跡受“夾板氣”

台灣各地古跡及歷史建築眾多，光是臺“國産署”經管的“國有文化資産”就多達80處，包括47處古跡、33處歷史建築，這些數字還在不斷增加中。為了維護這些古跡和歷史建築，臺當局每年要花掉數千萬元新台幣。近年來臺當局財政收入不斷減少，這筆錢就成為了沉重的財政負擔。2013年底，臺“國産署”編列的2014年度通案性預算，就曾遭“主計總處”全數刪除。

拿不到財政預算，卻不能放任古跡變成斷壁頹垣，臺“國産署”不得不打起了文化資産標租的主意。從2013年開始，“國産署”的上級單位“財政部”提出“國有非公用不動産出租管理辦法”修正草案。此舉正是為受“文資法”限制的古跡及歷史建築標租作業解套。從2015年開始，臺“國産署”經管的古跡和歷史建築，終於可以對外標租了。

不過，不用被卡預算，並不意味著古跡標租就能順利推行。雖然臺當局強調此舉可以解決古跡維護的財政困境，能實現“政府”、承租業者和古跡的“三贏”，但台灣社會顯然不這麼認為。不少社會人士投書媒體，認為臺“文化部”應該即刻出面，制止“國産署”標租古跡的“違法行徑”，還有人質問“世界上有幾個‘國家’的古跡可以被標租？！”

不靠門票收入 臺古跡標租是趨勢

台灣雲林科技大學文化資産維護係的廖志中副教授告訴導報記者，古跡標租在台灣是一個趨勢。因為台灣古跡很少收費，所以依靠門票收入維護不大現實。企業標租古跡後，如果用一定空間來開咖啡館，這種方式大家並不排斥。

但是，古跡標租並不是萬靈丹。廖志中認為，“政府”出資先對古跡進行修繕，然後再標租給財團、企業或是民營業者，相當於一個委託案。中標者如果租下古跡，則要編列出一定的預算來用於古跡的維護。古跡在人潮密集的台灣都會區可以實行得比較好，但在鄉下人少的地方，業者標租古跡很可能難以獲利。

而在現實操作層面，台灣古跡標租常常會遇到標不出去、或者是以低廉的價格標出去的情況。據廖志仲介紹，有些古跡開始標不出去，就一直降價，租金變得很廉價。台北的華山、南港和松山等區域，都有這樣的案例。學界也會因此批評“政府”租得太廉價。還有一些古跡，“政府”原本希望能夠做成文創園區，但承租業者並沒有按照“政府”思路執行。

標租不是唯一選項 鼓浪嶼經驗可參考

其實，標租也不是古跡維護的唯一方案。廖志中告訴導報記者，目前台灣在古跡維護上，既有BOT模式，也有ROT模式。具體來説，有的是由企業出資修整古跡，經營一二十年之後，再還給“政府”；也有“政府”出資修好，再租給企業，也就是標租。採取標租方式的古跡，“政府”的限制也會比較多；也有把古跡以免費方式提供給藝術家，進行藝術品展示或文藝相關工作，將古跡與藝術相結合，吸引人氣，也算是一種維護和經營方式。

這幾種方式之中，在廖志中看來，台灣此前的古跡標租嘗試並不算成功。因為“政府”往往要先花費鉅資修繕古跡，那麼企業到底要出多少租金才合理？這個問題一直無法平衡。而且企業能不能獲利，往往也很難確保，甚至有可能租期還沒到就倒閉了，“這種情況下，善後問題就很難解決”。

相較之下，企業樂捐維護古跡，在廖志中看來是不錯的方式。“台北龍山寺就是由寶成集團出資幾億新台幣幫忙修復的，但是案例並不多。”廖志中告訴導報記者，反倒是大陸很多維護古跡方法很不錯。“我在鼓浪嶼看到老別墅裏有相關文藝表演，這種模式不僅可以創造盈利空間，也能賦予古跡更多的文化內涵，延伸了古跡的生命力。”(海峽導報記者 楊思萍 燕子）