結束在阿富汗戰鬥任務 北約欲增強在歐洲軍事部署

2014年12月31日,北約正式結束了在阿富汗的戰鬥任務,從2015年起,35萬阿富汗軍人和警察開始全面接管整個國家的安全防務。

 

隨著北約基本上從阿富汗抽身,2015年北約的最大挑戰將是推進其核心任務——確保聯盟成員的安全和促進歐洲的穩定。2014年舉行的威爾士峰會上,北約各國首腦就出臺“戰備行動計劃”和組建一支“尖鋒”快速反應部隊達成一致,以進一步加強北約的軍事能力和聯合防衛實力。“尖鋒”快速反應部隊將在東歐地區巡迴駐紮,潛在的對手正是俄羅斯。

 

雖然英國首相卡梅倫在威爾士峰會上已經許諾將為“尖鋒”派遣1000名英軍士兵,但是目前爭論的最大問題是:究竟由誰來提供這一部隊的運營費用?這一爭論至今還未獲得解決,北約秘書長斯托爾滕貝格也不得不表示,“‘尖鋒’部隊的部署和運作”是他任期內工作的“重中之重”。布魯塞爾的一些智庫認為,至今北約依然沒有確定,在新計劃當中,各個成員國所需承擔的份額。很多人希望美國可以承擔新計劃的大部分費用,而作為北約在歐洲人口最多的國家,德國也將擔負比其他歐洲成員國更多的資金。

 

前北約秘書長拉斯穆森一直呼籲加強“巧防禦”。正因如此,北約才在經濟吃緊的狀態下艱難地推進了集體防禦建設。但是整個歐洲北約盟國中,僅有極少數盟國達到了2%的國防預算要求,烏克蘭危機雖然讓歐洲重新認識到北約的重要性,要讓各盟國一下子提升國防預算卻還是不實際。

 

波蘭國際事務研究所歐洲安全專家馬爾青·特裏科斯基認為,奧巴馬和其他北約國家首腦共同推出的“戰備行動計劃”將在2015年提升北約的作戰能力,並“清晰直接地針對俄羅斯”。特裏科斯基表示,“目前的首要任務是決定這一計劃由怎樣的部隊組成,在哪駐紮,總部在哪,怎樣進行指揮。當然這些都與錢有關。”

 

如何整合歐洲內部的資源、協調各國的軍事部署、建立靠前的軍事指揮部門,都將是2015年北約需要思考的問題。同樣,為了提升戰備、增強應對突發事件的能力,北約還需要為快速反應部隊囤積燃料、彈藥和其他戰時物資儲備,並通過培訓和軍演提升各國家、各兵種的協同作戰能力。北約去年增加了軍事演習的次數,據統計,2014年北約共進行了200多次軍事演習,預計在2015年也將維持在這一水準上。

 

分析人士指出,烏克蘭危機使歐洲重新認識到防務安全的重要性。可歐債危機的陰影還未從歐洲上空消失,擺在北約成員國面前的困難還很多,在解決自身的種種困難之前,北約只能對烏克蘭表示謹慎支持,小心地應對俄羅斯。