中國為中醫藥振興擬制首部國家法律

 

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中國國務院常務會議９日通過《中醫藥法（草案）》，並將提請全國人大常委會審議。草案一旦獲得立法表決通過，中國將誕生第一部為傳統中醫藥振興而制定的國家法律。

 

專家認為，《中醫藥法（草案）》將對振興和傳承中醫藥事業、建設具有中國特色的醫藥衛生體系和國民健康保障體系、探索用中國式辦法解決醫改難題發揮切實作用。

 

據了解，該草案著眼繼承和弘揚中醫藥，堅持扶持與規範並重，強化政策支持，規定了符合中醫藥特點和發展需要的中醫醫師和診所準入、中藥管理、人才培養等制度。

 

中國社會科學院中醫藥國情調研組組長陳其廣認為，此次國務院常務會議通過《中醫藥法（草案）》，是中國在中醫藥立法過程中走過的關鍵一步。草案獲得表決通過後，我們將有第一部關於中醫藥的國家法律。

 

中醫藥作為中國傳統、獨具特色的醫學科學，為中華民族的繁衍昌盛作出了重要貢獻，至今仍在為維護民眾健康發揮著重要作用。今年中國中醫藥學者屠呦呦首獲諾貝爾科學獎，無疑為中醫藥事業積極發展、走向世界注入了“強心劑”。

 

“青蒿素是傳統中醫給世界的一份禮物！”屠呦呦當地時間７日下午在瑞典卡羅琳醫學院的演講獲得全場掌聲。諾貝爾生理學或醫學獎評選委員會主席齊拉特讚嘆：中國傳統醫藥能給科學家帶來新的啟發！

 

大自然給人類提供了大量植物資源，中醫藥在幾千年來的實踐中積累了大量臨床經驗，對自然資源的藥用價值已有所整理歸納。

 

“中國醫藥學是一個偉大的寶藏，青蒿素正是從這一寶藏中發掘出來的。”屠呦呦説，“通過繼承發揚、發掘提高，醫藥學研究者一定會有所發現、有所創新，從而造福人類。”

 

“一直以來，由於中醫藥領域法制建設相對滯後，特別是缺乏一部體現中醫藥特點和規律的專門法律，成為制約中醫藥事業健康、持續、穩定發展的重要原因。”安徽中醫藥大學校長王鍵説。

 

據專家介紹，早在１９８３年就有對中醫藥進行立法的提議，迄今已３２年，中醫藥立法遲遲未出臺，一個重要原因就在於：中醫藥和西醫藥是兩個不同的知識理論和方法體系，而中醫藥的特色和優勢沒有得到比較明確和一致的認可。

 

“中醫藥出現的一個很大問題是，常常對於同一個疾病、同一個病人，用的中藥卻不一樣，恐怕不是個體化，而是診斷、治療標準的問題。”北京大學教授饒毅指出，中藥的研究只能是科學的研究，中藥的標準也必須是科學的標準。

 

記者了解到，中國中醫藥發展一直面臨著諸多挑戰，包括中醫藥領域出現離年輕人越來越遠的現象，急需創造良好的社會土壤和環境；人才流失嚴重，中醫藥院校教育品質亟待提高；中藥材品質仍有待提高，急需建立中藥溯源體系，完善中藥品質標準體系，加強行業監管，等等。

 

“儘管我國有相關的中醫藥條例，但更多著眼于操作層面。”陳其廣説，此次國家立法將更加深刻、更加系統、更加完善，有助於回答中醫藥發展一直面臨的一些問題。

 

“比如中醫藥怎樣解決繼承和創新的關係，怎麼更好地融入經濟産業鏈，民族醫藥怎樣相容並蓄、更好得到體現等。這些也是中醫藥界和各界關心熱愛中醫藥人士一直關心的問題。”陳其廣説。

 

據國家中醫藥管理局介紹，這部法律將注重體制機制創新，遵循中醫藥發展規律，保持發揚中醫藥特色優勢，做好與醫藥衛生等相關法律法規的銜接和協調。

 

這部法律著重解決中醫藥特色與優勢淡化、服務領域趨於萎縮；中醫藥理論和技術方法創新不足，中醫藥人才匱乏；中醫中藥發展不協調；中醫藥發展基礎條件差等問題。

 

一些受訪專家認為，中醫藥發展的長遠目標應該是：同步發展傳統中醫藥與現代中醫藥，增強創新能力、拓展服務領域、提升服務能力、完善醫學模式，建立健全支撐“中國夢”的“健康為本、中西並重、防治結合、病有所醫”的健康保障體系。

 

陳其廣強調：“沒有中醫藥的復興，就沒有中華傳統文化的真正復興。”（記者章利新 王思北 吳晶）