名額“上不封頂” 海外“港二代”港府喊你回家

 

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香港社會“銀發浪潮”正洶湧來襲，根據特區政府統計處數據，2014年每6個人就有1人達65歲以上，而預計50年後，每3人中便有1人為65歲以上長者。隨著戰後嬰兒潮中的出生者步入老年，香港人口老齡化的步伐，在未來20年將最為急促。

 

為了保持香港的競爭活力，應對人口老化的挑戰，早在本世紀初，港府便出臺一系列吸納外來人才的政策。隨著人口形勢日趨嚴峻，香港再出新招，在年內推出“優化版”的人才入境計劃，其中更首度呼籲海外“港二代”回流發展。

 

人才新政瞄準海外“港二代”

 

香港保安局局長黎棟國日前公佈“港二代”回流的進展——從今年5月4日開放申請，截至11月底，香港當局共接獲190宗申請，已處理其中的100宗。申請人主要來自美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家，年齡主要分佈在21歲至35歲。

 

根據香港政府年報，港人移民目的地主要集中在美國、澳大利亞和加拿大。據估計，2014年香港居民約有6900人移居海外，其中大部分流向美國(2200人)、澳大利亞(1900人)和加拿大(800人)。而在過去數十年間，移居外國的港人約有80萬人。

 

香港《東方日報》社評指出，上世紀以來，香港多次出現移民潮，昔日移民子女如今已是青壯年，大都受過良好教育，擁有國際視野，語言能力也較突出。而相關人數有數十萬之眾，不失為重要人才寶庫。

 

據香港入境處助理處長羅振南介紹，移民海外港人的子女申請來港，首年不需事先獲聘，但1年後需已從事一般由學位持有人擔任、薪酬達市場水準的工作或已創業，居港7年便可獲居留權。

 

加拿大多倫多大學社會學教授兼香港中文大學訪問學者方偉晶表示，香港特區政府努力吸引移民海外的“港二代”是件好事，但還要看這項新計劃的吸引力有多大。“香港的屋價非常貴，租金也很高，還有交通、人口密度、環境等問題。香港政府有沒有提出完整的配套方案，吸引包括第二代海外香港人在內的優秀人才？”

 

香港政務司司長林鄭月娥稱，赴港的海外人才主要關注三方面問題，包括國際學校的學位、空氣品質和房屋租金。她説現任政府在這些方面已做了不少工作，如今香港是全亞洲國際學校入學名額最多的地方，數量超過4萬個。

 

“爭飯碗”還是“補缺位”？

 

除了推行吸納海外“港二代”的試驗計劃(全稱為“輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃”)，香港今年還叫停了“資本投資者入境計劃”，並對現行的人才入境計劃進行優化，包括放寬根據“一般就業政策”、“輸入內地人才計劃”及“優秀人才入境計劃”來港人士的逗留安排等。

 

新增的海外港人二代回流“綠色通道”，被港媒評價為“條件相對寬鬆”，再加上名額“上不封頂”，對於有意回港發展的海外“港二代”無疑是重大利好，但因推出時間較短，效果尚不明顯。而此番調整的幾條傳統申請渠道，又曾為香港人才輸送做過哪些貢獻呢？

 

“優秀人才入境計劃”于2006年6月推出，截至2014年底，政府共批出3097個名額。該項計劃設有每年1000名的配額，由於條件較嚴格，雖申請人數連年增加，但通過者每年不過兩三百人。與引進海外“港二代”試驗計劃相同，“輸入內地人才計劃”不設配額，從2003年7月推出至去年底，已有高達74456名內地優秀人才通過此計劃獲准來港工作。

 

通過傳統引才渠道進入香港的人數眾多，在為當地提供高品質勞動力，緩解人口危機之際，外來人才與本地青年“搶飯碗”的爭議也隨之産生。港府新政為外來人才入港提供更多便利，是否會進一步推高質疑的聲調？對此，香港入境處助理處長羅振南認為，有關人士怕是多慮了。

 

羅振南説，優才和專才是國際爭相招攬的目標，希望此次引進措施優化後，能讓他們在港發展有更大的空間和自由度。截至去年底，經“一般就業政策”及“輸入內地人才計劃”留港的總人數分別約為7萬人、1.3萬人，只佔香港整體勞動人口1.9%和0.4%。獲批來港者同樣必須是香港缺乏的人才，而非從事低技術工作者，不會與本地青年“爭飯碗”。

 

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回流意願受多重因素影響

 

港府此次特意敞開大門迎接海外“港二代”回流，異鄉遊子們如何回應？明年將在英國華威大學商科畢業的楊展鵬坦言有興趣申請來港，在他看來，香港是亞洲地區重要金融城市，回港有助於事業發展，同時能更近地接觸內地經濟。但另有移民加拿大的“港二代”稱，習慣了國外的優美環境，很難説服自己回到香港去承受那樣狹窄的空間，還有那樣大的工作壓力。

 

今年畢業的大學生何肇展在加拿大出生，但在香港長大，直到讀大學時才又重返加拿大。她近日面試成功，順利獲得加拿大帝國商業銀行的職位。“我不願回香港，雖然我媽還在那裏。加拿大這邊環境好，地方大，朋友更多，工資更高。我如果回去，可以和媽住在一起，但將來根本買不起樓，連租樓都困難。”何肇展説，許多香港同學留在加拿大的原因也和她相似，而願意回去的同學，主要是因為家人還在香港。

 

《東方日報》社評稱，吸引人才計劃是雙向選擇。海外港人子女的回流意願，受到多重因素影響。比如習慣了西方生活之後，未必能適應本港跼踀的居住環境，樓價及租金又超過了一般年輕人的承受限度。而香港産業結構較為單調，英雄恐難找到用武之地。香港科技人才雖屢有發明創造，但缺少將其商業化、市場化的條件。更何況，香港社會近來泛政治化，由經濟之城變成政治之城，連一向被視為象牙塔的高校也被政治入侵，難免讓人心生猶豫。

 

在本月初香港立法會人口政策會議上，有議員直指“港二代”回流成效欠佳。林鄭月娥回應稱，香港官員外訪時都會與當地港人見面，並介紹有關回流香港的試驗計劃，海外港人對此“整體反應正面”。“計劃只推行約半年，難以評定申請反應是熾熱或冷淡，因為回流香港不是簡單決定，需一段時間考慮並評估狀況。”