專家呼籲調整政策促進海外文物回流

中新社上海12月20日電 (記者 鄒瑞玥)2015“一帶一路”中國藝術品自由貿易高端對話論壇20日在滬舉行，業內專家在會上呼籲，中國應儘快調整政策促進海外文物回流。

早在上海自貿試驗區設立之初，就有關於小範圍放開文物拍賣、促進海外文物回流的呼聲。但中國文物保護法規定，禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或經營文物拍賣的拍賣企業，受制於此，小範圍放開文物拍賣一事一直未有實質進展。自貿試驗區設立以來、藝術品交易額未見質的飛躍。

北京匡時國際拍賣有限公司董事長董國強認為，這一政策設立之初是為防止文物從國內流出，50年代初，“國寶”回流主要通過政府財政，受制于當時的經濟發展情況，沒有想過還可以依靠民間的力量和市場的力量讓“國寶回家”。

除了拍賣受限，目前在內地，藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同列，進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。在實際交易中，藝術品還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費，即使採用6%的進口稅率，藝術品進口的綜合稅率往往也接近30%，高額的稅率嚇退了不少期望文物回流的藏家。

上海自貿試驗區成立後，一直在探索克服關稅、貨幣兌換等貿易瓶頸的新途徑，如成交之後存放在保稅區內，沒有海關繁瑣手續和高額稅費。據了解，目前上海自貿區對文物倉儲的需求非常旺盛。上海國際藝術品交易中心一期的倉庫中，入庫藝術品已有2000余件，二期倉庫的體量將會更大。

上海文交所董事長壽光武表示，隨著人民幣的升值，“一帶一路”建設的帶動，中國在國際藝術品交易市場上的話語權也得到提高，但涉及到與相關國際法律對接、稅收方面的問題，還是需要政府出臺細則予以對接，提供一個良好的環境和相應的法律保護。

不少業內人士表示，國際上許多國家為了鼓勵文物藝術品在本國留存、促進本國藝術品市場的發展，均實現了進出口文物零關稅。在文物回流政策落實層面上，政府還需要考慮更多的細節，包括文物的估值、確權、按照什麼樣的方法操作、有什麼程式等，應有具體細則。(完)