政協委員支招廣東自貿實驗區 把“港生”變“港商”

2014年12月，國務院決定設立中國(廣東)自由貿易試驗區，其中包括廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個片區。廣東自貿區的發展需要做什麼準備?未來前景如何?對此，廣東省政協委員、廣東外語外貿大學教授王衛紅表示，對廣東自貿區的發展相當看好，但在“自貿區條例”、粵港澳經濟融合等方面還需加強建設，還可以向上海借鑒一些成功的經驗。但也要有個性和特色，不能照搬照抄，要著力打造粵港澳經濟的深度合作和貿易自由化的落地。

 

1 儘快制定自貿區條例 全面規範改革舉措

 

“對自貿試驗區建設涉及的制度創新內容和具體改革舉措，以地方性法規的形式進行全面規範。”王衛紅説，上海自貿區運行以來，吸引了上萬家企業前來投資，其中有近2000家外企，“廣東自貿區獲批後，也有望迎來企業落戶高潮。”

 

王衛紅建議，應借鑒上海的經驗，廣東省人大儘快制定《廣東自由貿易試驗區條例》，以地方性法規的形式規範各項改革政策，適應經濟全球化的趨勢，以自貿區建設帶動構建經濟發展的新體制、新模式，培育國際經濟合作競爭的新優勢。

 

2 促進粵港澳經濟融合 發展新型國際貿易方式

 

“廣東自貿區的特色在於面向港澳。”王衛紅説，目前，廣東與港澳已基本實現服務貿易自由化，開放的部門佔全部服務貿易部門的95.6%，而廣東自貿區的設立，將會推動服務貿易自由化的正式落地，促進粵港澳服務貿易聯動發展，從而打造廣東自貿區對港澳乃至國際通行的便利化的服務貿易體制和機制。

 

此外，王衛紅認為，廣東自貿區應該加強與港澳高端服務業的合作，吸引港資國際貿易貨主和大型船公司入駐廣東自貿區，推進國際航運和轉口貿易相關的服務貿易産業的發展。同時，自貿區還應發展新型國際貿易方式，實施商品貿易及轉口貿易的聯動發展。“不僅可加強泛珠三角地區的經濟聯繫，還可加強與海上絲綢之路沿線國家的國際貿易合作，使廣東自貿區發展成為轉口貿易的重要中心。”

 

3 開展基礎性離岸金融業務 建立離岸金融市場

 

王衛紅表示，應該借鑒上海自貿區的經驗，廣東自貿區多個功能區圍繞打造金融聚集區的目標，可以分兩步走：第一步，開展以為實體經濟服務為主的基礎性離岸金融業務;第二步，在廣東自貿區離岸金融業務發展到一定規模和條件成熟時，建立離岸金融市場。

 

同時，王衛紅認為，廣東自貿區還要借鑒國際上本幣在境內作為離岸貨幣流通的運作經驗，建立離岸人民幣金融服務區。比如，在區內開展離岸人民幣金融業務試驗，探索建設現代金融服務創新區，拓寬境外人民幣直接投資廣東自貿區的通道等。

 

4 吸引跨境電商平臺落戶 建跨境電子商務基地

 

王衛紅認為，跨境電子商務是一種新型跨境貿易模式，作為中國第一外貿大省，廣東跨境電子商務在全國的地位也是舉足輕重的。“廣東自貿區政策落地之後，要大膽探討跨境電子商務的技術、物流、管理支撐體系和配套措施，積極開展國際電子商務示範城市創建工作和跨境電子商務示範基地建設。”王衛紅説。

 

“首先是要制定優惠政策吸引阿裡巴巴國際版、誠商網、中國製造網等第三方跨境電子商務平臺落戶廣東自貿區，為我省出口型中、小企業展示商品搓合成交以及後續服務提供一站式便利服務。”王衛紅説，此外，還應該儘快建立統一完善的信用標準和品質標準等監管制度，健全對第三方跨境支付平臺的監管。

 

聲音

 

廣東的港澳同胞資源優勢明顯，但沒有充分發揮出來，粵港澳大學生創業便是亟待挖掘的領域。“暨南大學有近9000名港澳生，以前我們把他們當做‘港生’、‘澳生’，將來還可以轉化為‘港商’、‘澳商’，開創粵港澳大學生創業園是廣東獨特優勢。”

 

——省政協委員、暨南大學法學院院長朱義坤

 

南沙自貿區有個好處就是跟香港毗鄰，“可能膽子更大一點、步子更快一點。而且先行先試要儘快地把政策拿到而且落實下去。因為跟香港的合作，速度和效率會挺高的。” 至於由此帶來的競爭，吳小莉表示不需要擔心，“如果是自由化的，那競爭就是各憑本事了。永遠不要擔心競爭，競爭是個機會，就像我們當年加入WTO，我們害怕狼來了。當時感到害怕的産業包括家電業現在走向了全世界。”

 

——省政協委員、知名主持人吳小莉

 

建設好廣東自貿區，尤其是南沙自貿區，最重要的是要做好港澳對接。“首先要把相應的法律體系建設好，再做全方位的對接。” 香港作為世界金融中心，做好對接工作有利於促進自貿區的發展，這也是廣東的優勢，可以從港澳出發，走向東南亞，在走向全世界。

 

——省政協委員余慶安

 

“我想發展實體經濟是最重要的，路徑不是回到過去大工廠的建設，而是從中低端的代工生産向高端新興産業出發。”

 

——省政協委員戴錦春

 

廣東自貿區的三個片區存在互相促進、互相競爭的關係，而要發展好，首先應該進行創新制度，想一想怎樣把地方的優勢和自貿區優勢結合起來，比如深圳前海可以做現代金融，珠海橫琴要進行一個全面消費的改革，而廣州南沙可以在現代製造業和現代服務業上做出成績。

 

——省政協委員林勇

 

“現在很多港商只是知道南沙自貿試驗區，具體有什麼優惠政策，怎麼和政府部門對接，他們不清楚。……我的構想是一個免稅商品的展覽館，一個永不落幕的交易會，促進港貨在廣東的銷售。”

 

——省政協委員麥可君