申請國家達47個 美日缺席無礙亞投行“首戰告捷”

亞投行擴圍走完最後時刻。儘管美國和日本仍堅持不申請成為意向創始成員國，但這並不妨礙亞投行露出“好苗頭”。

亞洲基礎設施投資銀行接收新意向創始成員國申請於31日截止。目前，申請國家已擴大至47個，遍佈亞洲、歐洲、大洋洲、美洲、非洲。儘管英法德意、澳大利亞、韓國等全球主要經濟體爭相加盟，但美日仍然“不為所動”。

日本副總理兼財務大臣麻生太郎31日表示，將推遲決定是否參加亞投行，並稱由於組織運營不透明等問題，“參加必須採取極為慎重的態度”。美國也未申請加入亞投行。

美日拒不加入亞投行與其決策程式制約有關。美國紐約大學教授李淯解釋，美國政府要想獲得加入的投資額，需要國會授權其撥款，但考慮到目前美國國會的“堅決反對”立場，美國想在本屆政府任期內加入幾乎沒有可能。

在中國社科院亞太與全球戰略研究院區域合作室主任王玉主看來，美日不加入主要是因為戰略考量。

他指出，英法德意、澳大利亞、韓國等國之所以決定申請加入亞投行，除欲謀求話語權外，主要是看重其潛在的投資機會和巨大市場。但美日除經濟利益外，還有戰略考慮。

有觀點認為，如今亞投行已不再僅僅是為亞洲基礎設施提供資金的多邊開發機構，而是全球金融治理結構改善的抓手和平臺，這將對美國主導的現有國際金融秩序構成挑戰。

此外，能從亞投行獲取的利益尚不明晰，也是美日選擇現階段不加入亞投行的原因。

王玉主以日本為例分析説，“日本決策的思維方式是如果要加入，一定要搞清楚自己要付出多少，能得到多少。但現在亞投行還沒有正式成立，運營規則還在建立過程中，所以日本寧可先觀望”。

但事實上，不管美日參不參加，亞投行就在那裏。眾多發達經濟體的加盟，令美日再也無法對亞投行視而不見。故雖堅持不加入，但美日官方對亞投行的態度已有所轉變。

美國財政部長雅克布·盧30日訪華時表示，歡迎中國在亞洲基礎設施建設方面發揮更大作用，願在雙邊和多邊領域加強相關合作。

亞洲開發銀行行長中尾武彥近期亦公開稱，亞行與亞投行是合作關係，不是競爭關係；中國是亞行非常重要的合作夥伴，通過和亞投行合作“可以做很多有利於亞洲的事情”。

中國國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作研究室主任張建平對中新社記者指出，亞行行長能作此表態“背後一定程度上有日本政府的首肯”。

申請截止後，中方將根據多邊程式徵求現有意向創始成員國的意見，並最早于4月15日確定成員國數量。各方將於2015年年中完成亞投行章程談判並簽署，年底前完成章程生效程式，正式成立亞投行。

用王玉主的話説，大幅擴容表明亞投行露出了“好苗頭”，現有國際金融體系已有所鬆動。但這僅僅是個開始，這株“好苗頭”要真正實現中國官方提出的“公開、透明、高效”目標，在戰略目標、自我定位、實際操作等方面仍有多項難題待解。

如張建平所言，能否在規則制定方面有所創新，既遵循已有的國際規則，又能避免現有多邊金融機構因程式繁瑣導致的效率低下；能否建立起一套被所有 成員國都接受的治理模式和項目運作機制，併為未來國際性開發項目作出示範；能否建立合理高效的融資機制，都是亞投行未來制定“遊戲規則”時面臨的挑戰。

在王玉主看來，亞投行的確是中國崛起的標誌性事件，但要標誌到何種程度，中國在亞投行裏究竟要扮演什麼角色，都值得深思。

他表示，亞投行“需精心呵護，審慎推進，才能結出好果子”。(中新社北京4月1日電 記者 李曉喻)