供港生鮮的傳奇需要制度化複製

2016年度供港生鮮招標發佈會傳出消息：在足額保障香港市場的前提下，明年將有200億元供港生鮮産品投放國內市場，包括北京、上海、廣州、深圳及長三角、珠三角的60萬居民將首先開始享用，産品覆蓋肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米麵油及調味品等。

供港生鮮之所以具有誘惑力，在於它們的品質太過硬了——99.999%的合格率，對於深受食品安全問題困擾的國人來説，無異於是一個理想中的傳奇。事實就是如此直白而簡單：供港生鮮的品質就是高，而內地不少人能消費的生鮮品質就是不堪。當看到供港生鮮也開始惠及內地消費者時，那些能夠購買到和享受到的消費者無疑會歡欣雀躍，而對於無法購買和享受的消費者來説，只有羨慕嫉妒的份兒。畢竟，200億元的單子數量有限，能夠被惠及的消費者也只有60萬人。

顯然，在供港生鮮與現實需求之間存在巨大差距，或者説，在放心食品的現實需求之間存在著供需失衡。如何緩解這種差距和失衡？一種是市場化思維，即把供港生鮮的品牌在能力範圍內做大做強：利用供港生鮮現有的品牌和口碑，擴大供港生鮮的生産規模；在保障供港的基本前提下，最大程度地向市場推廣、供應供港生鮮。這種市場化的思維雖然無法滿足多數人的迫切需要，但是可以保證品牌的品質，可以保證部分消費者的需求優先得到滿足，同時也可以在市場上起到示範作用，在局部推動市場的正向淘汰。至於，如何滿足其他消費者需求，這是市場化思維一時無法解決的，畢竟供港生鮮的品牌也需要保護。如果盲目擴大生産，把供港生鮮的牌子砸掉，就有些得不償失。

此外，還可以有制度化思維，就是通過制度複製、傳承供港生鮮的傳奇。供港生鮮的合格率可以達到99.999%，這是一個看似無法企及的傳奇和神話，但製造這種傳奇和神話的規律卻不複雜——以完善的制度、嚴格的監管，對生鮮的品質予以充分保障。其實，生鮮並不是什麼高科技産品，要想保證其品質並不是多麼遙不可及的事情；而且，在正常狀態下，食品安全不出問題就應該是常態，出問題才是反常，是因為內地食品問題出得太多，人們才會覺得供港生鮮是傳奇，難道食品不就是應該全部合格嗎？這可是供人吃喝的東西。

既然如此，不如直接複製供港生鮮的制度設計，以制度化的監管惠及更多人。要知道對合格食品的要求，不僅僅是種消費需求，還是一項基本權利，不僅僅有60萬人想要獲得合格的高品質的食品，每個人都希望自己吃到喝到的東西更健康。而且，供港生鮮背後的制度設計也只是常識而已——堅持強大、持續、有公共財政保障的監管體系，發起由專家、媒體、消費者及第三方認證機構共同組成的“監管委員會”，並推行隨機、高效、過程性的品質檢查和抽查。當監管全面而有力時，食品安全出問題才會是一個奇跡，人們所擔心的食品安全問題在檢查之前，就會被企業自動解決和自行消除。因為在強有力的監管面前，企業會主動養成制度和規則敬畏。

之前，內地的食品容易出問題，並不是所制定的標準不完善，而是監管有時不夠給力。一個可以佐證的事實是，很多內地的食品安全標準其實高於供港食品的標準，但因為監管的問題，最終的産品品質卻可能“倒挂”——較高的標準沒有被執行，食品出現問題；較低的標準反而被有效執行，食品全部合格。在市場經濟，想把食品安全繫於企業的良心無疑過於單純，真正能夠保障食品安全的，是有效的監管，是監管之後形成的震懾與敬畏。

在供港生鮮無法滿足市場需求的背景下，光是推廣供港生鮮的品牌是不夠的，這種推廣只能是局部滿足，這種推廣無法全面滿足消費者的需求。無論從需求滿足還是權利實現的角度看，制度化地複製供港生鮮的傳奇都是一種必須；只有通過制度化的複製，人們對於食品安全的需求才能基本滿足，所謂的99.999%的合格率才是一個稀鬆平常的數字，才是一種必然，而不是什麼傳奇和神話。(李劭強）