TPP鎖不住中國經濟外部環境

TPP鎖不住中國經濟外部環境

無論TPP怎麼運行也鎖不住中國經濟的外部環境。除捍衛自由貿易主張、構建對外開放體系外，更重要的是加緊對內開放和改革，形成內外通暢的經濟格局。

2月4日，參與《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)談判的12國部長級代表在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協定簽字儀式。該貿易協定成員國涵蓋全球40%的經濟産出，協定包含投資、服務、電子商務、政府採購、知識産權、國有企業、勞工、環境等章節。

TPP的雛形是由新加坡、新西蘭和智利組成的P3，其目標是方便貿易和投資便利化。自美國加入並主導將P3擴大為TPP,為這一平臺植入“價值觀規則”後，TPP與現在通行的全球自由貿易規則之間出現了不小落差。如TPP基礎協議規定，成員國在勞工待遇、環境保護、知識産權保護等方面需要實施與美國相近的標準；分工製造的商品必須從原材料到加工等各個環節都使用加入TPP的成員國的資源等。顯然，TPP規則與現行自由貿易協定之間，具有一定的相互排斥性。它代表了美國主導全球貿易規則的嘗試。

中國作為全球主要貿易大國，已經熟悉了現行自由貿易協定的規則、環境和仲裁機制。TPP雖然尚不能取代全球自由貿易協定，但取而代之的意圖昭然，其成員國中也包括中國的主要貿易夥伴，因此，TPP可能對中國的對外經濟造成什麼樣的衝擊，需要認真評估。但是，有一點可以肯定，TPP雖包含風險因素，但不足以改變中國經濟的外部環境。

這是因為，一方面，中國的對外開放步伐一直沒有停止，相應準備也一直在著手進行。中國已經與全球22個國家和地區簽署了14個自由貿易協定(FTA)，TPP的12個成員國中，8個與中國簽署了FTA。此外，中國還在積極推動與以東盟為主體的RCEP深度合作。中國還加快了與美歐等主要市場的投資協定談判(BIT)。在貨物貿易已達到峰值的情況下，服務貿易出口的擴大可以創造新的市場空間。此外，中國通過推行“一帶一路”戰略，為優化內陸經濟發展空間、拓寬對外經濟合作空間創造了新契機。

另一方面，TPP距正式生效還有相當長的路要走。從程式上看，各國在批准程式上存在較大差異，TPP正式生效仍需時日。在成員國內部，對TPP也有激烈爭議。美國共和黨總統候選人特朗普認為TPP是“糟糕的協議”，民主黨總統候選人希拉裏雖然之前盛讚TPP代表了全球貿易的“黃金規則”，但現在同樣表示反對。而日本則有人提出了“TPP等於日本亡國”。TPP怎麼起步如何運行，仍缺乏清晰路徑。

以中國目前在全球經濟體系的分量，無論TPP怎麼運行也鎖不住中國經濟的外部環境。讓中國經濟繼續平穩前行，除捍衛自由貿易主張、構建對外開放體系外，更重要的是加緊對內開放和改革，形成內外通暢的經濟格局。如此，就可將TPP帶來的風險因素降至最低。本報特約評論員 徐立凡