國家稅務總局局長王軍：從稅收看經濟新動力

 

今年全面推開營改增，政府工作報告明確了兩個“硬指標”：一是自5月1日起，營改增在剩下的四大行業建築業、房地産業、金融業、生活服務業全面推開；二是確保所有行業稅負只減不增。3月8日，本報記者採訪國家稅務總局局長王軍。

 

營改增將釋放巨大改革紅利，工作任務已倒排工期、抓緊準備

 

“今年營改增全面推開，減稅力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經濟注入新的強大動力。”王軍表示，5月1日營改增全面推開，改革任務和工作量相當繁重。稅務總局已經根據改革進程倒排工期，對營改增任務分解下達。

 

工期最近的一項排到3月9日。稅務總局通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯席工作機制，研究制定徵管業務銜接方案；4月28日前完成試點納稅人交接、應用系統及數據準備等工作。同時，對四大行業的稅負情況，財稅部門在營改增方案中也作了充分考慮。

 

全面營改增進入“倒計時”，四大行業營改增將涉及近千萬戶納稅人，佔原營業稅收入總額的近八成。這意味著，納入營改增後，不但四大行業整體稅負有很大幅度的降低，其他行業的稅負也會進一步降低。

 

消費持續增長、結構升級，成為拉動經濟的“火車頭”

 

“中國經濟的新動力，不僅僅來自營改增。實際上，中國經濟的很多新變化正在顯現，新動力正在形成。”王軍説，稅收是經濟發展的晴雨錶，下面這份新鮮“出爐”的稅收數據，很好地反映出經濟運行的真實狀況。

 

2015年，我國已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的新階段，消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，成為經濟增長的“火車頭”。

 

服務型消費的稅收快速增長，租賃和商務服務業、教育、衛生、影視製作等行業的稅收分別增長23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高於農副食品加工業、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質型消費行業的稅收增幅。這些數據反映出，我國居民生存物質型消費基本得到滿足，正大步向教育培訓、醫療衛生、視聽娛樂等精神服務型消費轉型升級。

 

服務業佔比躍居“老大”，互聯網服務等異軍突起

 

隨著結構調整的推進，我國三次産業之間的位次也在發生變化，過去佔據經濟規模頭把交椅的工業逐步讓位於服務業。2015年，服務業在國內生産總值中的比重首次佔據“半壁江山”，稅收數據也印證了這一變化。

 

2015年，全國第三産業稅收完成74531億元，同比增長7.6%，發展勢頭持續向好，稅收佔比和增收貢獻進一步提升。從稅收比重看，第三産業稅收佔全部稅收的比重達54.8%，較上年提高1.3個百分點，比第二産業高9.7個百分點。從稅收增速看，第三産業稅收增長7.6%，比第二産業高5.5個百分點。從增收貢獻看，第三産業稅收增量佔全部稅收增量的80%，較2014年提高13個百分點。

 

現代服務業異軍突起，反映出“互聯網+”相關行業在經濟轉型發展中的作用更趨明顯。數據顯示，去年互聯網和相關服務業、軟體和信息技術服務業、租賃和商務服務業三個行業稅收分別增長19%、21.2%和23.8%，佔總體稅收比重較2014年提高0.58個百分點。

 

創業創新動力強勁，小微企業盈利上升

 

2015年，創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興産業快速增長。

 

醫藥、科研和技術服務行業及新興信息産業等行業稅收增長較快：2015年全國醫藥製造業稅收增長13%，領先製造業整體稅收增速7個多百分點；科學研究和技術服務業稅收增長13%，大大領先於製造業整體稅收增長水準；全國軟體和信息技術服務業稅收增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區份額佔全國的74%。

 

在經濟下行壓力較大的情況下，得益於國家密集出臺的各項稅收優惠政策，小微企業負擔減輕，發展活力增強。

 

2015年一至四季度，小型微利企業盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經營總體上保持穩定向好。廣東、江蘇、浙江三省小微企業佔全國總數的1/3，小微企業戶均減免企業所得稅6000元。到2015年底，全國辦理稅務登記的小型微利企業約1174萬戶，去年新辦255萬戶，同比增長23%。

 

《 人民日報 》（ 2016年03月11日 06 版）