漁民被扣看台灣 逢中必反 遇日腳軟

台灣屏東漁船“東聖吉十六號”在衝之鳥礁公海遭日本公務船強行扣押，船東昨天被迫繳交176萬元（新台幣，下同）訴訟保證金，以期人船免於被押回日本。台灣《聯合報》27日社論指出，令人意外的是，對於如此霸道的扣船行徑，朝野“立委”竟然均默不作聲；比起稍早在兩岸肯尼亞詐欺犯遣返事件中的喧囂沸騰，有如天淵之別。逢“中”必反，遇日腳軟，莫過於此。

文章説，如果説詐欺犯遣返案攸關“主權”及尊嚴，此次扣船事件分明和“主權”與尊嚴更關係重大。“衝之鳥”是兩座加起來面積僅僅9平方米的礁岩，明明是礁非島，日本卻處心積慮將此建設為其國土南疆。日方多年來雖不斷在礁石上擴增人工設施，依《聯合國海洋法公約》，這樣無人居住且顯無經濟生活的礁岩，不能擁有專屬經濟海域，日本卻片面主張有兩百海裏海域。“東聖吉十六號”被扣處，距離衝之鳥礁有150海裏之遙，顯見日方扣船作為極為可議。

在惡浪中討海的漁民，不過是為生活而打拼；而那些詐騙集團分子，卻是靠著謊言及騙術榨取他人努力的成果。諷刺的是，台灣朝野“立委”在肯尼亞案和馬來西亞案中為詐欺犯大聲呼喊人權，又叫罵謂台灣“主權”受到屈辱；而這次，面對正當討海的漁民在公海被日本拘捕，他們卻毫無反應。這種表現，是反映政治人物的技窮，還是他們欺軟怕硬？屏東“綠委”莊瑞雄更稱，此事現在“不能硬碰硬”；如果這是理性的話，那麼他在肯尼亞案時對兩岸關係的冷嘲熱諷，又為什麼裝得那麼硬？

與以往的漁業糾紛不同，這次“東聖吉十六號”在衝之鳥礁外海作業，並無所謂“犯界”或“盜漁”問題。事實上，在接獲日方警告時，正是台灣“漁業署”官員告訴他們“只要不進入衝之鳥十二海裏領海”即可。在這種情況下，台灣漁民因臺日雙方對於海域作業權的認知差距而枉遭扣押，台灣“漁業署”沒有“驅民于淵”的責任嗎？

日本選在台灣政權交替前夕扣押台灣漁船，用意何在，殊堪玩味。綜合而言，觀察重點有三：一，“臺日漁業協議”正在重新談判，因沖繩漁民對日本開放台灣漁船進入八重山北方海域不滿，日本此次故意扣押台灣漁船，以舒緩當地民怨。第二，民進黨“反中”的基本立場，和日本不謀而合，因此日方在漁業上對台灣已無特別“讓利”或“籠絡”之必要，這難道是吃定台灣？第三，日本趁機再度宣示它在衝之鳥的主權及經濟海域。

回溯歷史，台灣漁船過去在衝之鳥礁海域有兩次遭日本扣押之紀錄，一次在2005年，一次在2012年，兩次都在繳交保證金後人船獲釋。既有前例，臺當局為何未採取積極的抗議或交涉作為，“漁業署”又為何繼續提供漁民不正確的認知訊息，使他們誤蹈禁區，是令人百思不解的事。包括“外交部”，是在馬英九召開“國安”會議後下令它向日方交涉後，才採取行動；這種消極、被動的反應模式，何能期其有所斬獲？

值得警惕的是，衝之鳥是日本在第一次世界大戰後美英法日4國瓜分戰果時，從德國手中接收的“戰利品”，與該國並無歷史或文化淵源。儘管該礁岩只是彈丸之地，日本卻極力改造、擴充、維護，當成領土的延伸大力經營。反觀台灣，雖在南海擁有偌大的太平島，卻既不用心經營，也不妥善運用。年初馬英九登島時，竟還遭民進黨“立委”譴責為“不負責任的行為”，指控他“違反國際遊戲規則”。以這種態度，要靠民進黨維護太平島主權，豈非形同“飼老鼠咬布袋”？

從台灣政界在詐欺嫌犯遣返案中高唱入雲的“主權論”，到如今台灣漁船無端被日扣押後的一片寂然，不難看出“主權”只是供台灣政治人物喊爽的道具；真正到了需要拿出本事交涉的時刻，他們已啞然無言。逢“中”必反，遇日腳軟，除照射出政治人物的原形，也説明不用腦筋的“外交”只能自欺欺人。