否定“九二共識”將拖累台灣經濟民生

沒有“九二共識”就沒有兩岸關係和平發展，兩岸經濟合作也將難以進一步深化與發展，而這些對台灣並不景氣的經濟民生無疑是雪上加霜。

從目前情況看，在全球經濟普遍低迷的總體態勢下，台灣經濟整體發展尚屬穩定，但在亞洲“四小龍”中卻一直“敬陪末座”：出口成長衰退明顯，經濟成長陷入“零成長”（1%以內），民間投資成長微幅收縮，就業形勢轉趨惡化（失業率逐步升至4%）。在這種情況下，兩岸經貿合作對台灣經濟的影響更加凸顯，不僅是“穩定劑”（貿易），更是台灣經濟的提升與發展的“推進器”（投資）。一旦失去大陸這一相對穩定且有著巨大潛力的市場支撐，其後果對台灣而言將是難以承受的。

根據台灣方面的統計，在2000—2015年間，台灣對大陸出超高達8448億美元，是台灣貿易總出超3529億美元的2.4倍；相比而言，同期台灣對大陸以外地區的貿易赤字則攀升至4919億美元，兩下相較，台灣高達4000億美元外匯存底基本是對大陸出超所作的貢獻。此外，依據出口值推估，對大陸的貿易約為台灣創造了200多萬個就業機會，佔島內總就業人口1/5。此外，根據對經濟成長構成要素的分析，在台灣2000—2014年平均3.8%經濟成長率中，外需貢獻率達到2/3，而在外需構成中，大陸“獨佔鰲頭、不可或缺”。

當然，經濟合作從來都是互蒙其利的。在大陸為台灣經濟提供支撐的同時，台灣的投資貿易也為大陸提供了“正能量”。據估計，以投資和出口值計算，台灣對大陸外匯存底增加的貢獻率大體為17%；更重要的是，臺商借助其在技術、管理、行銷等方面的優勢，為大陸的外向型經濟發展注入了源源不斷的動能。兩岸相互促進、攜手合作、互蒙其利，“合則兩利”的事實也為兩岸民眾所共同認知和接受。

隨著經濟全球化的發展與區域經濟一體化的加快，尤其是大陸經濟逐步進入“新常態”，兩岸經濟合作也呈現出新的格局：

從靜態角度看，主要體現在四方面，即貿易增長率及臺商投資量增長低、甚至負增長；兩岸産業競爭性因素增多；兩岸合作的動力面臨新調整（投資帶動貿易的模式需要改變）；兩岸經濟合作面臨新挑戰（區域經濟合作背景下的兩岸合作需要調整既有的合作方式）。從動態角度看：兩岸經濟合作的利益格局面臨更複雜的政治環境、兩岸産業結構同質化加劇、兩岸經濟合作的動力需要進一步實現多元化（從企業向社會層面延伸）、兩岸互信及協調機制不足的狀況亟待改善。在新的發展環境和競爭格局下，兩岸經濟合作需要在進一步鞏固既有政治基礎的前提下，探索新的合作方式與路徑：首先，從以産業分工為主的合作模式向價值鏈整合的方向轉化。這就需要兩岸鞏固政治互信的基礎上，強化宏觀政策調控、推進産業對接、建構合作新平臺，以有效探求合理的利益分配方式和權益保護的相關規則，促進整合的實現，提升合作的競爭力。其次，完善合作的機制化建構。在兩會框架下，兩岸經濟合作委員會在推動兩岸機制化合作方面發揮了積極的作用，但與當前複雜形勢相比，仍有待強化，以適應新的區域競爭格局，更遑論機制化合作效應的衰減！第三，有效推進在“一帶一路”倡議中的合作。從發展角度看，充分利用臺商在“一帶一路”既有的産業網絡，深化合作的規模，通過相互參股、相互持股與合作投資的方式，將兩岸産業合作延伸到“一帶一路”，實現合作效益的外溢，是深化兩岸合作的必由路徑。而上述目標的實現更需要兩岸在“九二共識”基礎上增進互信、提升合作的層次與水準，突破既有的發展瓶頸，推動經濟的持續發展與民眾福祉的增加。

古語雲，“逆水行舟、不進則退”。兩岸關係與兩岸經濟合作的實踐證明，沒有“九二共識”的共同政治基礎，則不可能有兩岸經濟合作的持續深化，更遑論兩岸關係的穩定與發展，2000—2008年以及2008—2016年兩岸關係的實踐已經充分的印證了這一點。因此，堅持“九二共識”的政治基礎，維護兩岸關係穩定，推進兩岸協商的持續深化，是台灣任何政黨都必須嚴肅面對的重大議題，唯如此，才是真正對政黨發展負責的態度，是對台灣2300萬民眾負責任的態度，對台灣前途與命運負責的態度。

（作者：上海社會科學院台灣研究中心執行主任 盛九元）