供給側改革激活長江經濟帶

 

資料圖

 

在我國國土空間內，有一條重要的東西軸線，它覆蓋著11個省市，聯結起超過全國四成的人口和經濟總量。這是有“黃金水道”之稱的長江經濟帶，它打通了沿線各地區經濟發展的“大動脈”。

 

為了讓這條重要的大通道步入可持續發展的新棋局，供給側結構性改革不可或缺。目前，長江沿線的四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、上海及浙江等地相繼出臺了落實供給側改革的方案。

 

通過貫徹“三去一降一補”，供給側改革正在助力長江經濟帶塑造新的增長極，為沿江産業集群的發展注入勃勃生機。

 

“三去一降一補”落地

 

以“三去一降一補”為抓手，長江經濟帶多個地區已經出臺了各自的改革方案，並提出了具體目標

 

國家發改委主任徐紹史曾表示，2016年及今後一個時期的供給側改革的五項重要任務是“三去一降一補”，即去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

 

而這也是國家供給側改革的核心內容。目前，長江經濟帶多個地區已經以此為抓手出臺了各自的改革方案。

 

上證報記者從重慶市政府新聞辦相關人士處獲悉，該市目前已形成了市級“1+4+X”工作體系，建立了動態跟蹤協調機制及滾動推進機制。其中包括：著力增強有效供給，穩步實施“三去”工作，全面減輕實體經濟負擔，大力管控金融風險以及補齊補強基礎設施和民生領域短板。

 

而今年4月，湖北省政府印發《湖北省推進供給側結構性改革五大任務總體方案》等5個專項行動方案。同月，江西省委省政府印發文件，明確了專項行動的總體要求、基本原則、重點任務和保障措施，提出了“五個環節”16項重點工作，涉及落實稅收優惠政策及降低涉企收費等12個方面。

 

在昔日的江西省，一套90平方米的毛坯房，因裝修産生的建築垃圾高達2噸多，業主在裝修上還要投入大量的時間和精力，成本很高，資源浪費和環境污染嚴重。而如今，人們對居住越發需求綠色化及便利化，順應這種變化的成品住宅也正成為江西房地産市場發展的新趨勢。江西省房地産協會秘書長李峰説，這既彰顯了人們對生活品質的不斷追求，也是江西省房地産行業推進供給側改革的生動實踐。

 

為了將“三去一降一補”落到實處，一些地方已經提出具體目標。重慶市著手大力推進鋼鐵等7項去産能工作，煤炭去除産能41萬噸，鋼鐵行業正著手關閉産能230萬噸的10家小企業。此外，還針對市屬國有企業內部380戶僵屍企業和空殼公司進行分類處置，計劃2017年前完成。而通過“營改增”全面推行，預計為企業減稅150億元，50多萬戶納稅人直接受益。

 

湖北省則以鋼鐵、煤炭等行業為重點，加快淘汰落後産能，加大化解過剩産能力度，力爭3年完成。此外，還包括加大全省多層次資本市場建設力度，鼓勵企業多渠道、多方式擴大直接融資，力爭“十三五”時期全口徑直接融資年均增長10%以上。

 

上海將實施重點行業和重點區域調整淘汰計劃。“十三五”期間啟動50個左右重點區域結構調整，實現若干重點行業整體調整，完成結構調整項目約3500項，騰出土地約6萬畝，節約能耗約200萬噸標準煤。

 

從資本及創新等要素端發力

 

各地正依託自身的優勢，從內生和外生兩方面努力，從資本及創新等要素端發力供給側結構性改革

 

上海市人民政府發展研究中心主任肖林對上證報記者表示，供給側結構性改革的目標是為了實現經濟的持續、高效增長。而這需要通過兩方面努力：一是內生變數，二是外生變數。內生變數就是所謂的經濟增長的“四要素”增長理論——勞動力、技術、資本、土地，通過全要素生産率提高推動經濟的增長。而從外在因素來説，就是制度、結構和政策新供給。

 

在部分地區，從要素發力是供給側改革的核心。

 

上海市委書記韓正近期表示，推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，核心要義是改革創新，這與上海科創中心建設緊密相關。上海尤其要做好國有企業改革這篇大文章，加快提升國有企業的創新能力。

 

上證報記者也從寧波市商務委相關負責人處獲悉，寧波深入推進“三去一降一補”工作，其中商務領域的補短板取得了積極成效。通過加大貿易模式創新力度，寧波外貿新模式、新業態發展迅速，各類外貿綜合服務企業已有近20家。生産型外貿企業主動應用跨境平臺拓展海外市場，已建立15個境外銷售基地、近百個海外倉。

 

國務院近日批復同意寧波建設國家保險創新綜合試驗區，這不但是全國首個國家級保險創新試驗區，也是寧波市首個國家級金融改革試驗區，這無論對於全國保險業的改革創新、示範探路、樹立樣板，還是促進寧波經濟金融和社會轉型發展，都具有十分重要的意義。

 

産業基金及金融市場等資本力量對供給側改革的支持不可或缺。

 

去年末，湖北省長江經濟帶産業基金在武漢正式啟動。該基金由省財政出資400億元作為引導基金，發起設立總規模達2000億元的湖北省長江經濟帶産業母基金，母基金再通過發起子基金或直接投資的方式實現對外投資，最終帶動約1萬億元的社會投資投向實體經濟。四川省財政廳的消息則稱，計劃到2016年底建成20隻左右政府出資的省級産業基金，力爭建成總規模千億元的産業發展投資引導基金體系。

 

今年5月，《安徽省紮實推進供給側結構性改革實施方案》出臺。其中提到，支持法人金融機構通過增資擴股，在A股、H股上市或“新三板”掛牌等途徑補充資本，鼓勵符合條件的企業發行二級資本債券或優先股，發展多元化資本工具等。

 

力帆實業(集團)股份有限公司是重慶供給側改革的樣本之一。該公司的“盼達用車”自去年11月運營以來，已在重慶設立了50個站點，累積減少二氧化碳排放量881.3噸。預計到2020年，可實現30萬輛新能源汽車的租賃規模，減少約200萬噸碳排放。

 

依託黃金水道盤活産業集群

 

在供給側改革理念的驅動下，長江黃金水道正在煥發生機，沿線産業集群也迎來機遇

 

橫貫中國東中西三大區域的長江經濟帶，在我國經濟及發展大局中有著舉足輕重的戰略地位。“十三五”規劃綱要提出，要依託長江黃金水道，構建高品質綜合立體交通走廊。把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶。

 

而在供給側改革理念的驅動下，這條黃金水道正在煥發生機，沿線産業集群也迎來發展機遇。國家發改委、科技部、工信部今年3月聯合發佈《長江經濟帶創新驅動産業轉型升級方案》。方案提出，加快創新驅動促進産業轉型升級，構建長江經濟帶現代産業走廊。

 

上證報記者獲悉，重慶正著力推動傳統支柱産業集群化發展，即通過抓好上中下游産業鏈垂直整合、同類企業集聚共生、製造業與生産性服務業融合三類集群，形成汽車、電子、裝備製造、化醫、材料、消費品、能源等支柱産業。

 

此外，重慶市還順應全球産業變革新趨勢，深入對接“中國製造2025”，按照“全球需求旺、中國市場缺、重慶有基礎”的原則，謀劃佈局電子核心部件、物聯網、機器人及智慧裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智慧汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫藥、環保等十大戰略性新興製造業，努力形成支柱産業支撐。

 

高鐵顛覆著人們的時空觀念，江西則在努力把高鐵網織得更密——昌吉贛客專、合安九客專、贛深客專等項目都在火熱建設中。到2020年，江西省計劃實現“北上南下”高鐵大通道設想。屆時，該省的快速鐵路達到2500公里，基本實現南昌至省內區市均有快速鐵路連通，從南昌到北京只要6小時。

 

在此過程中，伴隨出行領域供給側結構性改革的深入推進，人們出行有了更多個性化的選擇。掌上公交APP、網絡預約專車服務等都迎來蓬勃發展。

 

供給側改革、“一帶一路”願景、長江經濟帶建設、長江中游城市群、長江三角洲城市群等國家戰略機遇疊加，正給長江經濟帶注入活力。一個讓各類要素集聚、融合而成的世界級産業集群藍圖正在徐徐展開。