民進黨要兩岸溝通 何不從善待陸配做起

據臺媒報道，台灣“立法院”內政委員會27日初審通過民進黨版“兩岸條例”第17條修正動議，陸配取得身份證年限維持6年不變。台灣《中央日報》網絡報今日發表社評指出，台灣確實需要以善意與誠意來化解大陸的疑慮，要以具體的行動來證明。放寬對大陸的限制，無論是陸資、陸生或陸配，自然就是當局當前最好著墨之處。

社評摘編如下：

臺當局“行政院”大陸委員會主委張小月日前呼籲，大陸應以更開放方式，持續開放溝通交流及協商大門；在此同時，“立法院”內政委員會審查攸關陸配權益的“兩岸人民關係條例”第十七條修正草案，卻初步決定領證年限不變，資格反而更加嚴苛。兩相對照，非但顯示民進黨當局對陸配的歧視，更證明一向標榜人權的民進黨，其實並不重視人權。

針對國臺辦日前首度明確表示，兩岸事務主管機關聯繫溝通機制已陷入停擺，張小月表示，陸委會持續加強努力，累積善意；她並強調，過去20年來，兩岸交流協商的成果構成了雙方互動往來的重要歷程，兩岸均有責任繼續維護珍惜此一和平穩定發展現狀。

張小月的談話當然有其道理，在兩岸關係陷於“冷對抗”之際，台灣確實需要以善意與誠意來化解大陸的疑慮，但誠意與善意不是口號就能展現，而是要以具體的行動來證明。放寬對大陸的限制，無論是陸資、陸生或陸配，自然就是當局當前最好著墨之處。

截至今年4月止，台灣的陸配人數有331899人，高達所有境外配偶人數的2/3，這麼多的台灣新住民，自然是當局應該重視與照顧的對象，然而陸配卻長期受到歧視待遇。

根據監委在2010年4月的調查報告，當局對於陸配在臺長期居留設有配額，但對外籍配偶則沒有配額限制，違反“公民與政治權利”公約的規定；而且陸配也不像外配可因合法居留而享有請願與集會遊權利。在馬英九當局的努力下，這些歧視條款多半都已修正，但仍有部份規定，在民進黨的強力杯葛下，仍然未能改善，其中陸配取得身份證的年限，就是最明顯的例子。

以往陸配取得身份證年限是8年，2009年修法後改為6年，2012年，陳衝擔任“行政院長”時，即計劃將6年縮減為4年，使兩萬名已在等待身份證的陸配受惠，但在民進黨的強烈反對下，最後不了了之；兩周前，藍營“立委”在內政委員會再度提出“六改四”條款，民進黨“立委”又以不符議事規則為由重新再審，並借人數優勢，通過其修正動議版本，陸配取得身份證年限仍維持6年，但需比照外配歸化規定，屆時將由“內政部”舉辦“國民權利義務常識考試”。

平心而論，增加常識測驗，雖較以往嚴苛，但陸配既與外配同樣適用，也不能説沒有道理。不過，外配只要4年就可取得身份證，而陸配卻要6年，顯然把陸配當成新住民的次等公民，這種歧視待遇，非但對陸配不公平，更有違國際人權公約及憲法保障基本人權的規定。

按照民進黨“立委”的説法，不讓陸配取得身份證年限縮短，是因為“基本上有很多國安的問題，需要更嚴格的管控”；而且“兩岸假結婚的案例還是層出不窮。”

顯而易見，民進黨根本就是把陸配視為“敵國人民”，否則何來“國安”問題？又何需嚴格管控？另外，認定兩岸假結婚的案例很多，不啻把陸配結婚的動機污名化，對陸配無異侮辱，試想如此看待陸配，怎麼會是善意？

總之，我們認為新住民無論陸配或外配，都該一視同仁，公平對待，蔡英文既希望兩岸能進行善意的溝通，何不把縮短陸取得身份證時間做為一個起點？