需認清南海“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體局面

社科院東南亞研究中心副主任 許利平

雖然目前仲裁結果尚未公佈，但毫無疑問這將會是一個對中國南海島礁權益與海洋權益具有損害性的判決。美國、日本等國家對此自然是樂觀其成的，因為這樣對他們在南海的主張是有利的。至於本區域是否會爆發軍事衝突，我認為可能性不大。通過軍事力量來逼迫中國就範，其效果微乎其微。

美日等域外大國一方面反對南海的軍事化，另一方面他們自己又在搞軍事化，實際上這也是南海局勢緊張的根源所在。這樣的緊張局勢不符合本地區人民的利益，本地區人民還是聚焦在發展，聚焦在合作。也就是説，去軍事化應是南海相關方的一個共識，但目前的問題是如何落實這個共識，以及如何把這個共識變成各個國家的具體行動。目前，菲律賓新政府表達了希望與中國改善關係的強烈願望，這既體現了菲律賓新政府務實的一面，希望通過和平談判、雙邊合作等方式來解決雙方在南海問題上的分歧，也預示著中菲關係正重新回到健康的軌道上來。對菲律賓新政府處理南海問題我們可持謹慎樂觀態度，但由於菲律賓畢竟是美國的同盟國，所以菲律賓的外交政策可能會受到美國的影響，各方面因素都不能忽視。而就日本而言，南海周邊國家也不會隨便去屈從日本的施壓。如果日本在南海問題上不能得償所願，不排除未來它在東海問題上態度會比較強硬。

未來對於南海地區，首先應該擱置分歧，島礁主權的分歧問題畢竟短時間內難以解決，既然難以解決我們就不能把這個分歧衝突擴大化，而是應聚焦合作，進一步構建我們和南海周邊國家的命運共同體。本地區的發展與繁榮是“你中有我、我中有你”、“一榮俱榮、一損俱損”的命運相連的共同體這樣一個局面。任何對和平穩定産生威脅的因素對大家都沒有好處。中國和周邊國家不是你輸我贏，而是共同發展。本地區人民必須要有聚焦發展的意識，抓住中國提出的“一帶一路”、亞投行等機遇。要樹立這樣的意識，首先應樹立共同的安全觀，所謂共同安全指的是各國共同努力維護的安全，這種新型的安全觀才是長久的、有保障的。

南海目前的緊張局勢集中暴露了當前全球治理中的一些薄弱環節，主要體現在以下三點：一是規則的不完善，在國際法律中存在許多灰色地帶，現有的法律對當今不斷涌現的矛盾問題並不能提供一個真實有效的解決方案；二是美國、日本等域外大國使全球治理籠罩霸權色彩，失去公平性；三是發展中國家在全球治理中並未充分體現其作用，角色被弱化了。

針對以上三點，中國作為一個負責任的大國，可以將南海問題作為突破口，為全球治理提供一些新的公共産品。中國也應主動制定完善規則，例如現在中國正和東盟國家商定南海的行為準則等；反對霸權主義對南海地區的破壞性干涉，爭取更多的“朋友圈”來與霸權主義抗衡；多聽發展中國家的聲音，這同時也符合多極化趨勢，有助於維持全球化治理的均衡性。