發改委：鼓勵社會資本投資建設鐵路

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發改委20日召開新聞發佈會介紹《中長期鐵路網規劃》有關情況。發改委基礎司司長費志榮表示，到2020年，一批重大標誌性項目建成投産，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。積極鼓勵社會資本投資建設鐵路，現有的鐵路都向社會資本開放。

費志榮表示，當前，我國正處於全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發展提出新的更高要求：一是推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給；二是拓展區域發展空間，要求強化鐵路支撐引領作用；三是構建綜合交通運輸體系，要求發揮鐵路綠色骨幹優勢；四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水準；五是厚植行業發展優勢，要求建設現代鐵路基礎網絡。

根據《規劃》提出的發展目標，到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網絡覆蓋進一步擴大，路網結構更加優化，骨幹作用更加顯著，更好發揮鐵路對經濟社會發展的保障作用。展望到2030年，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

《規劃》方案包括三部分，高速鐵路網具體規劃方案為：一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃佈局高速鐵路區域連接線，目的是進一步完善路網，擴大高速鐵路覆蓋。三是發展城際客運鐵路。在優先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有效連接大中城市與中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。

費志榮表示，目前鐵路投資保持在每年8000億元以上，鐵路建設是一個多渠道籌集的體制，今後，要從深化投融資體制改革著手，進一步擴大鐵路建設資金來源，充分用好國家支持鐵路建設的政策措施，完善鐵路發展基金募集方式和擴大規模，支持地方設立鐵路發展基金，繼續發行政府支持的鐵路建設債券。實施差異化投融資政策，建立長效機制，提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重。鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在內的社會資本參與投資鐵路建設，國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，形成國家投資、地方籌資、社會融資相結合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。