走好“東西部扶貧協作”這盤棋

中國為減貧所做出的努力,也是為人類探索更好社會制度提供了一份中國方案。這是最生動的“中國故事”

 

全國還有5000萬貧困人口,到2020年一定要實現全部脫貧目標——幾天前,在寧夏固原訪貧問苦的習近平總書記,説出了這份牽掛。幾天后,在銀川,他主持召開東西部扶貧協作座談會,召集來自東西部眾多省區市的黨委書記們,圍繞著這個“最關心的事”,部署脫貧攻堅的下一步。

 

與會的這些省份和城市,還有另一個特殊身份。1996年,根據鄧小平同志提出的先富幫後富、最終實現共同富裕的“兩個大局”戰略構想,中央作出了“東西部扶貧協作”重大決策。自那時起,北京與內蒙古,天津與甘肅,上海與雲南,廣東與廣西,福建與寧夏,大連、青島、深圳、寧波與貴州……開始了結對牽手。過去的20年裏,黨中央不斷加大工作力度,組織東部地區支援西部,形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局。

 

這就不難理解,這場承載了重大使命的“東西部交流”,為什麼會引來廣泛關注。一位學者曾無數次與世界銀行、國外反貧困研究機構的官員學者交流,對方對中國減貧成就讚不絕口,對“中國經驗”,尤其是東西部對口幫扶這一戰略決策興趣濃厚。在他們看來,這體現了中國政治制度和管理體制優越性,是西方國家難以企及的。這位學者因此評價:中國為減貧所做出的努力,其實也是為人類探索更好社會制度提供了一份中國方案,這是最生動的“中國故事”。

 

的確,中國共産黨人對“脫貧”的使命與責任,“不讓一個貧困地區、一個貧困人口掉隊”的承諾,恐怕是任何一個國家和政黨難以企及的。中國共産黨成立之初,就立志“為貧苦人民謀幸福”;改革開放之後,鄧小平向全世界斬釘截鐵宣示:貧窮不是社會主義,共同富裕才是社會主義本質;20年前,時任福建省委副書記、也是福建省對口幫扶寧夏領導小組組長的習近平立下誓言:閩寧對口扶貧協作是一項政治任務,要堅決完成。黨的十八大以來,中央更是把消除貧困提到了新的高度。

 

然而,向貧困宣戰,何其艱難。此次座談所在的寧夏,其脫貧的主戰場,是被清代名將左宗棠評為“苦瘠甲天下”的西海固,是40年前被聯合國官員判定為“不宜人居”的黃土沙地。自然條件的惡劣,生態環境的脆弱,經濟發展的落後,積重難返的貧窮……要打贏這場仗,不僅要有始終如一的信念和決心,還需要智慧、能力。

 

東西部扶貧協作和對口支援這種模式,無疑為解決貧困問題提供了“中國方案”,展示了“中國智慧”。也確如習近平總書記所言,“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到,充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢”。

 

優勢體現在哪?我們不妨看一個例子。就在中央部署對口任務後,東部各幫扶省市就立即行動起來,作為政治任務落實。成立專門機構,建立聯席制度,推行縣市結對,確立扶貧項目,選派大批幹部。20年來,東部省市向西部受扶省區市共提供財政援助132.7億元,幫助修建農村公路2.15萬公里,援建衛生院所1690個……

 

這樣的力度與成效,不正是“中央統籌、省負總責、市縣落實、工作到村、扶貧到戶”的管理體制和工作機制所帶來的嗎?“集中力量辦大事”,再一次通過東西部幫扶舉措得以展現,從中央到地方的那份政治責任和大局意識,也展示了“中國特色的扶貧道路”。

 

東西部扶貧協作的意義,遠不止是經濟和物質層面。當西部偏遠的山區裏,走來了“上海醫生”“北京老師”,迎來了“浙江老闆”“江蘇工程師”……以東部之優補西部之短,以先發優勢促後發效應,變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”,不僅成為縮短差距的加速器,更激活了西部自身的內生動力,奮起直追,進而力爭“彎道超車”。

 

“今日長纓在手,何時縛住蒼龍?”80年前,就是在西吉的將臺堡,紅軍長征三軍勝利會師。如今,20年裏三到寧夏固原探訪貧困群眾的習近平,親眼看到固原發展的脫胎換骨,增強了打贏脫貧攻堅戰的信心。讓全國人民共享全面小康,這是一次“新的長征”。有東西部扶貧協作,有更精準、更深入的扶貧脫貧舉措,更多人對此同樣充滿信心。