G20共識：採取一切政策工具提升GDP推動增長

從上海到華盛頓，再到成都。作為今年G20杭州峰會前的最後一次成員國會議，G20財長和央行行長會議于7月23日至24日在成都召開。這也是此項全球財金盛會誕生17年來首度移師中國西部。

“會議審議通過了今年財金渠道的主要預期成果，取得了很多亮點和突破，為杭州峰會做了很好的財金成果準備。”財政部部長樓繼偉在7月24日舉行的G20財長和央行行長主席國新聞發佈會上説，其中之一，“採取財政、貨幣和結構性改革等一切政策工具來提升GDP、推動包容性增長是G20成員的共識。”

今年以來，全球經濟形勢不容樂觀。G20各方承諾加強宏觀經濟政策協調，積極採取措施增強信心、促進增長。

其中，結構性問題已成為制約全球經濟回歸強勁增長的主要問題。近年來，G20對結構性改革的重視程度不斷加大，並作出許多政策承諾，但總體上改革進展和成效落後於預期。

樓繼偉強調，中國擔任主席國以來，繼續推動G20各國加大結構性改革力度，並取得重要進展。首次就G20結構性改革議程進行“頂層設計”，確定了結構性改革的9大優先領域和48條指導原則，並制定了衡量結構性改革進展的指標體系。優先領域包括促進貿易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創新、促進財政改革等方面，每個領域下包括若干項指導原則。指標體系包括了勞動生産率、就業率等在內的12個指標，涵蓋了大多數結構性改革優先領域。

“進一步提高了G20各國改革行動的協調性和有效性。在考慮各國國情和發展階段差異的基礎上，G20就最重要的改革領域和原則找到了‘最大公約數’，制定了改革優先領域和指導原則，這將有助於各成員協同推進和落實改革，最大限度發揮改革的正面溢出效應。”樓繼偉介紹，同時加強了對G20各國改革進展與成效的監督。G20各國同意根據指標體系每兩年就改革的進展進行一次評估，評估結果將納入G20問責評估報告。

國際稅收是G20財金渠道的一項傳統議題。此次會議在落實並深化已有成果的基礎上，取得了新的豐碩成果：一是在稅基侵蝕與利潤轉移(BEPS)行動計劃方面取得實質進展；二是在稅收透明度方面進展迅速、成果顯著；三是在加強發展中國家稅收能力建設方面取得進展。

“中國也將通過設立國際稅收政策研究中心，為支持發展中國家稅收能力建設作出自身貢獻。”樓繼偉表示，推動稅收政策在促增長方面發揮更大作用。

在7月23日舉行的G20稅收高級別研討會上，如何利用稅收政策實現創新驅動和包容性增長也成為探討的重要議題。

會議各方認為，目前建立既鼓勵創新，又能避免不公平現象出現的稅收制度是一個難題。對此，樓繼偉説，改革所得稅稅制和房地産稅制才能更好地解決包容性，遺憾的是這兩個我們到現在還沒有推出來。一個重要的原因是信息收集能力是弱項，另外是涉及很多利益的調整，這是最難得到統一的稅制改革。這是個難題，也是我們的任務，我們要義無反顧地去做。