杭州G20峰會凸顯世界權力結構變化

舉世矚目的G20峰會將於9月4日至5日在中國杭州召開，這將是中國在進入繁忙的“多邊外交季”中最為亮眼的一場重大外交活動。中國外交工作中一直有“多邊是舞臺”的表述，而在中國主辦重大世界性領導人會議是中國維護和促進世界和平與發展的“主場外交”。在2016年中國周邊外交挑戰不斷的情況下，即將召開的G20杭州峰會將一掃陰霾，通過“主場外交”凸顯中國在世界外交舞臺上積極而不可或缺的重要性。

G20峰會機制自2008年建立以來，中國就成為這一國際多邊機制的積極創建者和參與者。作為世界最大的發展中國家和世界第二經濟體，中國努力維護和推進發展中國家的利益，將G20峰會的功能定位為世界經濟最高端論壇，在這一平臺上積極推動世界經濟體系的公正合理建構，促使它成為實現世界經濟的全球治理的重要機制。為此，中國將這屆G20峰會的主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。

事實上，G20機制的産生體現了國際關係權力結構發生變化的現實。隨著發展中國家的群體性崛起，特別是中國和平發展的順利推進，西方發達國家已很難獨自在國際經濟體系中發揮決定性作用。在世界各區域中，發展中大國日益成為區域穩定與繁榮的基石。中國已經邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾、77國集團主席國泰國以及哈薩克斯坦、埃及等有代表性的發展中大國出席杭州峰會。G20杭州峰會將成為二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次峰會。中國將世界權力結構的變化客觀地展現在世界人民面前，使得發展中國家能夠直接參與到全球治理治理進程中。習近平主席將與世界主要國家的領導人展開深入討論，這種集眾智而聚合力的會議，突出體現中國將使G20峰會發揮全球治理的集體作用。

中國政府將在這屆G20峰會上推動解決對公正合理的國際經濟體系建立過程中的一些問題。目前，一些貿易保護主義和投資保護主義開始悄然出現，嚴重影響了世界經濟的復蘇和國際貿易與金融的正常流動。中國將在這屆峰會上，努力促進各國領導人就維護開放和安全的全球貿易和投資體系，推動實現包容性增長達成共識，充分體現發達國家和發展中國家的普遍而共同的利益，實現世界經濟的健康而均衡的發展。

這屆G20峰會上還將上演一系列雙邊“側翼外交”活動。“金磚五國”領導人將再次相聚，凸顯發展中大國在全球治理中整體性作用；中美兩國領導人將利用多邊舞臺相聚的機會，通過雙邊層次上直接會談，就兩國關心的全球和地區事務進行深入交換意見，尋求共識，探討解決分歧的路徑；中日兩國領導人也將舉行會談，就共同關心的重大問題坦率交流；其他一些國家的領導人也將會與習主席會面。這種“多邊搭臺，雙邊唱戲”的特殊外交形式，也將再次發揮特殊的效應，為一些國際熱點問題的處理提供有利的機會。

這屆G20杭州峰會將突出體現發展中國家將在新型國際權力結構中參與全球治理，世界經濟將通過創新性的努力獲得新動力，且國際金融秩序顯得更加具有普惠性。可以肯定地説，G20杭州峰會將會刻下濃墨重彩的“中國印記”。

（蘇浩，外交學院戰略與和平研究中心主任、教授，海外網特約作者）