推進全球氣候治理，讓《巴黎協定》儘早生效

“各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水準升高控制在2攝氏度之內，併為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力”“全球將儘快實現溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放”“發達國家將繼續帶頭減排，並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助後者減緩和適應氣候變化”……2015年12月12日，氣候變化巴黎大會上通過的《巴黎協定》，為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排，進一步展示國際社會應對氣候變化的決心。

 

化藍圖為行動，推動《巴黎協定》早日生效，人們將目光投向即將召開的二十國集團（G20）杭州峰會。在中方倡導和各方支持下，今年4月，G20峰會第二次協調人會議發表了G20歷史上第一份關於氣候變化問題的主席聲明，各方承諾儘早完成《巴黎協定》國內審批程式，推動《巴黎協定》儘快生效。

 

國際社會對本次G20峰會在應對全球氣候變化、實現世界可持續發展上發揮作用寄予厚望。聯合國秘書長潘基文專門發表聲明，歡迎G20展現負責任姿態，並讚賞中方發揮的領導作用。“中國在籌辦杭州峰會時所表現出來的卓越領導力確實不負眾望。”他説，G20成員代表著世界上規模最大、資源最豐富的經濟體，今年是G20成員討論同時推動可持續發展目標和氣候變化問題的第一年，中國的領導力備受期待。

 

《巴黎協定》的簽署具有里程碑意義

 

聯合國環境規劃署的數據顯示，自1990年以來，全球二氧化碳排放量增加了近50%，森林面積減少了129萬平方公里。全球每年1260萬死亡人口中，23%歸因于環境因素。世界環境狀況令人擔憂，解決氣候變化引發的環境問題迫在眉睫，應對氣候變化領域的國際合作符合全人類共同利益。

 

氣候變化問題關乎全人類可持續發展的未來，不論國家大小都應同舟共濟，共同解決問題。“《巴黎協定》的達成和簽署有助於調動更多國家參與全球氣候治理進程，加強應對氣候變化的相關舉措，在更廣泛領域開展應對氣候變化的合作。”巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長哈立德·拉赫曼在接受本報記者採訪時説。

 

泰國國家發展學院教授乍倫認為，《巴黎協定》的簽署表明各國在全球氣候治理方面達成了普遍共識，確立了全球應對氣候變化制度的總體框架，是國際氣候合作制度的重要法律基礎之一，《巴黎協定》的簽署具有里程碑意義。

 

在各方共同努力下，《巴黎協定》堅持了“共同但有區別的責任”原則、公平原則和各自能力原則。巴西亞太問題研究所所長塞維利諾·卡布拉爾對本報記者表示，《巴黎協定》提出的減排目標對全球氣候治理具有重要意義，同時也對各國尤其是新興市場國家提出了更高要求，那就是如何在實現減排目標和保證經濟發展間實現平衡。

 

中國行動見證負責任大國擔當

 

2015年的氣候變化巴黎大會上，中國國家主席習近平表示，中國把應對氣候變化問題納入了國內發展規劃，“不是讓我們做，而是我們主動要做”。中國為推動談判進程凝聚共識，為達成《巴黎協定》提出方案，樹立榜樣。

 

《巴黎協定》明確規定，各方將以“國家自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動，而中國早在2015年6月就已向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了相關文件，提出將於2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取儘早實現，2030年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源佔一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

 

“中國作為最大的發展中國家，其減排承諾是了不起的，中國行動見證了負責任的大國擔當。”埃及國家研究中心農業與生物技術專家福阿德·法茲·哈桑教授在接受本報記者採訪時指出，中國制定了非常細緻和具有可操作性的實施計劃，積極推動能源技術革新。

 

乍倫表示，中國作為多邊氣候規則的積極倡導者和制定者，通過國內立法和政策積極行動落實承諾。在協定簽署過程中，中國有力維護了發展中國家的利益，為各國樹立了良好的榜樣。

 

將生態文明納入“五位一體”總佈局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛戰”、淘汰落後産能……“十二五”期間，中國投入前所未有的力度，治理污染、保護生態。如今，中國已是世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。“中國提出的‘五大發展理念’中明確包含‘綠色發展’，表明未來中國將堅持綠色和可持續發展的決心。”哈立德·拉赫曼指出。

 

“巴黎大會應該擯棄‘零和博弈’狹隘思維，推動各國尤其是發達國家多一點共享、多一點擔當，實現互惠共贏。”習近平主席的講話，為國際社會深入思考全球氣候治理體制、推動人類命運共同體建設貢獻了智慧。

 

俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員洛馬諾夫説，習近平主席在氣候變化巴黎大會上的講話中強調包容互鑒，這一點非常重要。講話既強調了解決氣候問題的迫切性，也強調了不能影響發展中國家的經濟建設；既體現了承擔減排任務的責任感，也表達了對發展中國家的支持和鼓勵。

 

杭州峰會為落實《巴黎協定》貢獻力量

 

“G20杭州峰會是氣候變化巴黎大會取得突破後召開的第一次G20峰會。G20成員的全球溫室氣體排放總和佔全球的3/4，因此非常有必要利用此次峰會對全面履行《巴黎協定》再次做出承諾，表明採取進一步有力措施的決心。” 美國外交關係委員會國際制度與全球治理項目主任斯圖爾特·帕特裏克在接受本報記者採訪時，對G20杭州峰會在推動氣候變化《巴黎協定》儘早生效上寄予厚望。

 

“G20杭州峰會的主題為‘構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟’，峰會提出的與經濟發展有關的內容應當符合《巴黎協定》達成的關於全球氣候治理的目標，並力爭讓峰會在推動協定儘早生效中發揮作用。”哈立德·拉赫曼説。

 

“我非常讚賞中國在落實可持續發展目標和應對氣候變化方面作出的貢獻。G20杭州峰會必將再次推動各國加快減排、實現可持續發展的步伐，這將是一次重要的盛會，佔世界經濟總量近90%的國家坐在一起討論落實可持續發展目標和應對氣候變化問題，一定會産生豐碩的成果。”第七十屆聯合國大會主席呂克托夫特對本報記者説。

 

“杭州峰會是G20成員加快批准《巴黎協定》的契機。”潘基文説，希望此次峰會與會各方為應對全球氣候變化問題、實現世界可持續發展這一共同目標而努力。

 

應對氣候變化是人類共同的事業。去年，世界的目光聚焦巴黎；今年，人們的視線轉向杭州——相信G20杭州峰會能為推動氣候變化《巴黎協定》儘早生效、建立公平有效的全球應對氣候變化機制、實現更高水準全球可持續發展、構建以合作共贏為核心的國際關係作出新貢獻。

 

（人民日報北京、曼谷、伊斯蘭堡、莫斯科、裏約熱內盧、開羅、華盛頓、約翰內斯堡電 記者焦翔、張夢旭、林芮、楊謳、徐偉、曲頌、索泓依、王雲松、陳麗丹、李志偉）