走進街坊總會：澳門最大“居委會”管什麼？

街坊總會在街頭開展公民教育活動。資料圖片

 

在頤駿長者日間護理中心，一位老人正在做康復訓練。（記者王堯 攝）

 

澳門盛産什麼？幽默的澳門人會告訴你：不是杏仁餅，也不是蛋撻，是社團。回歸15年，澳門社團從1700個發展到6400多個，60萬人口的小城平均每百人就有一個社團，每人參加兩三個社團是尋常事。各類社團增添了澳門的活力，也成為這座充滿人情味的城市中一道獨特風景。而澳門街坊會聯合總會，無疑是眾多社團中的“大咖”，在澳門民眾的社會生活中扮演著重要角色。

 

街坊組織者：

 

睦鄰互助 關愛社區

 

“澳門回歸前的一場座談會上，我們第一次聽到街坊總會這個接地氣的名字，還以為是內地的街道居委會呢，沒想到是這麼大的社團。”在澳門白朗古將軍大馬路646號的會議室裏，澳門街坊總會理事長吳小麗對訪客這樣的開場白顯然已經習以為常。“事實上，街坊總會和街道、回歸都有關係。”她笑著説。

 

“只要你住在澳門，大家就是街坊。既然是街坊，就要互相關心，互相幫助。”早年間，澳門本地居民大多生活條件不好，街坊鄰裡守望相助成為必然選擇，街坊互助會紛紛成立。後來，因為澳葡政府管治不力，街坊互助會又挺身而出，主動擔負起部分社會管理與督促政府的重任。新的街坊互助會如雨後春筍般成立，覆蓋了澳門各個街坊區。

 

時間來到20世紀80年代，澳門回歸祖國已成定局，祖國改革開放的巨大浪潮，激發了澳門坊眾的愛國熱忱。為了迎接即將到來的歷史轉折，澳門20多個街坊會和居民聯誼會深感需要加強團結，以便共同商討推動澳門回歸以及回歸後順利過渡。1983年12月30日，“澳門街坊會聯合總會”正式成立，簡稱“街總”。

 

30多年過去，街總現在由28個地區街坊會、30個附屬機構、50多座大廈業主會和小區組織組成，理監事會逾200人，理事會下設社會事務、社會服務、公民教育、文康、體育等13個工作委員會，設有秘書處。

 

在白朗古將軍大馬路的社區服務大樓裏，除了4層是行政辦公室，其他各層分別用於長者照顧、社區服務和民眾文體活動。“本會下屬有2所學校、3間託兒所、30多個不同類型的服務中心、6間學生自修室及3間診療所等，積極開展小區與大廈、家庭、長者、青少年、幼兒、醫療和基礎教育等多元化服務，形成了一個涵蓋全澳、頗具規模的社會服務網絡。專職人員由創會之初的2人發展到逾500人，還不包括學校的教職工。”吳小麗説。

 

服務提供者：

 

從3歲到100歲都管

 

傍晚6點，社區服務大樓二樓的長者日間護理中心——頤駿中心大門打開了，穿戴整齊的老人們有的被家人接走，有的由康復巴士送回。電梯門和大門都畫成了磚墻的樣子，不仔細看還真不知道是門，門邊顯著位置貼著文字提醒“出入請確保大門鎖上”。“因為我們這間服務中心有失智老人，他們一見到門就想跑出去，門關著就使勁拍，所以不能讓他們發現這是門。”工作人員笑著説。

 

康復室裏，一位年過九旬的老婆婆正在做練習——將塑膠的螺帽和螺栓一一配對。雖然已經過了下班時間，康復師依然耐心地陪著她，直到她的家人來接走。中心的走廊上，貼著老人們的日程表，一天之中，老人們要在康復師的幫助下進行三次物理治療。每一間活動室裏，都貼著大寫的當天日期，擺放著各种老物件，希望能喚起老人們的記憶。

 

這樣一間日間護理中心，收費只有每月1600元(澳幣，下同)。“這是政府向我們購買的養老服務，收費只是象徵性的。當然名額也十分有限。”社會服務辦公室協調主任林敏芝介紹説，頤駿長者日間中心的服務名額共80人，其中失智症區20名。有需要的長者須通過社工局統一評估、中央輪候機制轉介到這裡。中心有社工、護士、物理治療師、職業治療師、護理員、廚師、司機及行政人員等組成的專業團隊，為有需要的長者提供包括膳食服務、復康活動、護理服務、小組活動、個案工作及復康巴士接送等服務。

 

“平安通”呼援服務中心是街總承辦的又一社會服務，提供24小時全年無休的緊急呼援服務，為獨居長者、長期病患等有需要人士提供一鍵式按鐘求助。這是政府招標項目，于2009年3月23日正式運營，除每月100元租機費和服務費外，所有服務均免費。

 

82歲的余婆婆身邊沒有親人，每天醒來第一件事就是跟平安鐘工作人員説句“早晨”。近年來余婆婆視力轉差，看時間都很吃力。自從有了平安通，她想知道時間就按平安鐘，工作人員會為她報時。

 

79歲的黃伯使用平安通服務已經6年。一天晚上他突感心臟不適，連説話也困難。他馬上按鐘求助，中心工作人員立即幫他叫救護車，幾分鐘之後救護人員便來到他家。此後，黃伯見到老友就勸他們要把平安鐘遙控帶在身上，“這樣才能平平安安啦”。

 

“擁有會員逾3萬人、義工達2600人，每年提供服務100多萬人次，跟進的個案超過6000個。我們的口號是：多元雙向，服務居民，從3歲到100歲都管。”吳小麗説。

 

政策建議者：

 

發現問題 反映問題

 

澳門一些老舊居民區地勢較低，早年建設時沒有下水設施，一下雨就會被水浸，居民飽受困擾，但因為責任主體不明，居民跑了十幾個部門都搞不定。經過街坊總會的多方努力和協調，問題終於得到解決——政府在水浸多發地段興建了雨水泵站、改善了下水道設施。

 

“我們的任務是發現問題、收集問題，向政府反映。從1988年開始，我們就派出代表參與澳門歷屆的立法會選舉，擔任議員，並應邀派出骨幹出任政府環保、醫療、教育、交通和社會工作等多個諮詢委員會的委員，努力為居民維護和爭取合理權益。”

 

因為街總“民眾代言人”的身份，每年特首施政報告出爐前，聽取街總意見是“例行節目”。2015年第11期街總會訊的頭條，是對特區政府2016年施政的意見和建議。街坊總會在收集和諮詢民意的基礎上，提出了7點意見和建議。第一條是澳門人最關心的房屋政策，希望政府實施“澳人澳地”政策，落實住屋保障。由於澳門土地資源匱乏，“置業難”一直是澳門居民最關注的民生焦點，街坊總會多次提出“澳人澳地”概念，建議政府將大部分土地用於興建保障性房屋，讓廣大澳門居民能“居有其所”和安居樂業。同時適當限制保障性住屋的流轉，只在符合條件的澳門居民之間流轉，不應流入自由市場。

 

“第七條是關於社會服務。希望加強政府與民間服務機構的合作，保障社會多元服務與需求。不斷完善政府資助制度，減少民間服務機構社會服務人員流失，確保服務工作正常開展。”吳小麗説，這也是街總目前遇到的問題，工作人員工資相對較低，人才流失嚴重，希望政府加大資助的力度。

 

“街總的理事長們都是義務服務的，沒有薪水，倒是經常要捐錢。中銀澳門也經常給我們捐錢。我們的資金使用都有詳細的年報，可以在我們的網站上查到。”吳小麗説。街總日前舉行為獨居老人服務賣旗籌款活動，當日籌得善款1016132.5澳門元。在公佈善款數字的同時，街總的會訊上也刊登了詳細的“獨居老人服務”項目財政收支表，方便公眾監督。

 

“做社會服務難不難？難。靠什麼堅持下來？靠前輩們精神的傳承和服務坊眾的成就感。”吳小麗説。(王堯）