天津自貿試驗區明確外商投資管理模式

在國務院批准第二批設立自貿試驗區的三省市中，天津市率先出臺地方性法規。《經濟參考報》記者5日從天津自貿試驗區管委會了解到，天津市人大常委會已于2015年12月24日表決通過《中國（天津）自由貿易試驗區條例》（以下簡稱《條例》），並於同日公佈施行。這意味著，天津自貿試驗區在投資開放、貿易便利、金融創新等領域的創新內容以法規形式正式確立下來。

據悉，《條例》共8章58條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融創新、服務京津冀協同發展、營商環境等方面，對推進天津自貿試驗區建設進行全面保障和規範。

天津市人大常委會法工委主任高紹林介紹，《條例》立足於自貿試驗區“為國家試製度、為區域謀發展”的基本定位，通篇體現了“制度創新、先行先試”的特色。在擴大投資開放領域，《條例》明確了自貿試驗區擴大開放、鼓勵投資的主要行業和重點領域，便利國內外廣大投資者選擇確定投資方向。明確了自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單外的外商投資普遍實行備案管理等。

在貿易便利化領域，《條例》明確自貿試驗區要建立國際貿易“單一窗口”，為從事國際貿易相關業務的企業提供“一站式”服務。明確自貿試驗區支持新型貿易業態發展的重點領域，鼓勵開展大宗商品交易、保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進口等新型貿易業務，支持開展境內外高技術、高附加值産品維修和再製造業務試點。明確支持自貿試驗區發展跨境電子商務，實行更高效監管制度，落實相關稅收政策等。

在金融創新領域，《條例》明確了自貿試驗區在推動跨境人民幣業務創新發展，鼓勵人民幣跨境使用方面先行先試的主要政策內容。包括支持自貿試驗區內金融機構和企業按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金，自貿試驗區內的銀行業金融機構可按規定向境外同業跨境拆出短期人民幣資金等。

《條例》還明確了自貿試驗區在推行外匯管理制度改革方面先行先試的主要政策內容，具體包括促進貿易投資便利化、實行限額內資本項目可兌換、逐步統一境內機構外債政策等。

服務京津冀協同發展是天津自貿試驗區的重要使命，《條例》專設服務京津冀協同發展一章，在增強口岸服務輻射功能、促進科技協同創新、優化區域金融服務、支持區域要素市場建設等方面明確服務京津冀協同發展的主要領域和重點內容。

天津自貿試驗區管委會監管局局長王海東表示，《條例》依據國務院批復的《總體方案》，對天津自貿試驗區的方方面面進行了全面規範，既落實國家對四個自貿試驗區的普遍要求，又突出了天津自貿試驗區的自身特色。

《條例》規定，天津市政府及有關部門應當根據自貿試驗區改革創新需要，依法向自貿試驗區下放市級經濟管理權限和市政府確定的其他管理權限，自貿試驗區實行相對集中行政許可權和相對集中行政處罰權制度。