學者：“國際空間”成蔡當局負隅頑抗的新場域

臺當局領導人蔡英文日前密集談論兩岸關係，並放出狠話要“力抗中國壓力”，顯示其正對內外交迫的執政困境産生應激反應。就外部環境而言，台灣“國際空間”的限縮是蔡英文決意“力抗”的直接誘因，蔡英文表面上以政治修辭為“力抗説”降溫，實際已在操作層面著手“抗中”。

ICAO被拒 蔡英文決意“力抗”

9月底的國際民航組織年會（ICAO）將台灣拒之門外，對蔡英文不啻當頭一棒，也促使其在對民進黨的公開信中放言要“力抗大陸壓力，加強與其他國家聯繫”。

此前，在“520”後島內政權剛交接之時，因大陸與承認“九二共識”的前馬當局存在默契和慣例，“放行”台灣參加世界衛生組織大會（WHA）時，蔡英文當局自食此前對馬“矮化台灣”的攻擊，在WHA邀請函加注“一中”原則前提下，以中華台北之名與會，並以“一邊拒絕一中，一邊參加世衛”的自欺欺人而沾沾自得。

然而，到了9月，在頑拒“九二共識”的蔡當局苦等ICAO邀請而不得之後，卻表現出了令人意外的政治幼稚，不但氣急敗壞地批大陸“分化、打壓”，再度掀起島內“反中”輿論，還對大陸不復“520時期放行WHA的善意”，未允許台灣參加ICAO而“莫名驚詫”，在公開信中批評大陸“態度丕變”，並向深綠表態，會“堅守你的價值”，即“抵抗中國”，並以“柔性台獨”暗渡“法理台獨”。

此説得到了深綠熱切響應。陳水扁之子陳致中稱“非常振奮”，“台灣人民要走自己主體性的路”；《自由時報》也催促蔡英文，“抗中”不能“停留在口頭喊爽、發泄民憤的感官需求層次”，要儘快爭取“國際戰略高地”，堅守“追求正常國家創黨初衷”，走出“堅守、力抗、擺脫”的“自主命運之路”。

“國際參與” 蔡英文“既要面子，也要裏子”

“國際空間”是民進黨“基本教義派”孜孜以求的“政治價值”，深綠為爭取“國際能見度”步步相脅，若蔡英文屢屢失守或無法突破，則難以對內交代。

其一，蔡英文仍不甘、不敢在深綠挾制下走暴衝、烽火的陳水扁“外交”路線。在中美博弈亞太的兩岸政治現實下，蔡英文在有限選項內多采模糊回避、消極投機方式閃轉騰挪。

除了大陸顯而易見的不信任，卜睿哲（Richard Bush）等美國涉臺界要人紛紛敦促蔡英文“清晰闡述兩岸政策”，也顯示美方對蔡的政策搖擺和能否“維持現狀”存在懷疑和不安。因此，雖然蔡在內外壓力下逐漸趨“獨”，但也未必會輕易地以觸怒大陸和美國，以及折損其“政治權威”和“決策獨立性”的代價來討好深綠，鞏固基本盤。

其二，除了政治風險和代價，拓展“國際參與”的經濟成本也與蔡“收縮、踏實”的“外交路線”相悖。

由於財政困難，蔡當局一方面大規模裁撤“外館”，宣示不做“烽火外交”，要發展“基於價值認同的實質關係”，而不強調名義上的“外交關係”，一方面在“雙十演講”等場合提出，要以“互惠互助”原則奉行“踏實外交”，即轉變“單向金援”為“厚植互補互惠的對外關係”，不願“為了面子失掉裏子”，做“凱子外交”。

因此，基於上述複雜情勢算計，蔡英文未來對“國際空間”的謀取將更多采取“小成本”、“使巧勁”、“借力打力”的方式來實現。在蔡英文從對民進黨員公開信、接受美、日媒體專訪，到“雙十”講話的過程中，一邊以政治修辭為“力抗説”“降溫”，一邊在其操作層面展開“抗中”。即將於11月登場的APEC領袖峰會，被蔡視為在“國際空間”負隅頑抗的“良機”。

而蔡英文“台灣從未從重大國際事務中缺席”的自信，來自於其所謂“力道超乎以往”的“民主國家的支持”。可以預期，蔡當局將持續加強以“抗衡中國”和“民主自由”為旗號，博取美日等“價值同盟”國家支持其“國際參與”。目前來看，若有美、日背書，不排除蔡英文有可能突破紅線，不惜傷害兩岸政治互信與默契基礎，引發對抗衝突的政治烽火，大陸不可不防。正如日本《讀賣新聞》露骨地説，臺日近期的親近，是“抗中需要彼此力量”，“台灣將在東海、南海”，以及國際組織等國際場域，加碼“對抗中國”，落實深綠對蔡的“殷切希望”。（作者：劉匡宇，中國社科院台灣研究所助理研究員、博士）