服務貿易區域發展路線圖浮現 三核心多中心格局將確立

 

資料圖

 

我國服務貿易未來五年的發展路線圖已初步浮現。《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，由商務部牽頭，多個部門聯合製定的服務貿易“十三五”規劃即將發佈，規劃將首次對我國服務貿易的區域發展佈局做出細緻描繪，“三核心、多中心、廣覆蓋”的格局將在“十三五”期間初步確立。

 

按照規劃，“十三五”期間，我國服務貿易發展將圍繞“擴規模、優結構、增動力、強基礎、促平衡”這幾個關鍵詞展開。例如，在擴規模方面，將著力培育一批具備較強國際競爭力的大型跨國服務企業和服務品牌。到2020年，我國服務進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，佔我國對外貿易的比重進一步上升，在全球佔比逐年提高。

 

值得關注的是，“十三五”規劃將細緻描繪我國服務貿易發展的區域和路線圖。在區域佈局層面，將圍繞“三核心、多中心、廣覆蓋”的佈局展開。即以北京、上海、廣東為三個核心，著力發展高附加值、國際化的服務領域，以省會城市、區域性中心城市等為中心，結合自身特色錯位發展服務貿易，再結合部分口岸邊境或是服務業有特色的城市，最終形成東、中、西部協調發展全面覆蓋的佈局。

 

 

上海服務貿易區　資料圖

 

此外，在行業佈局層面，將培育引導新興産業，鞏固提升傳統産業，發展和壯大特色産業。

 

將參照商務部發佈的《服務出口重點領域目錄》，引導服務貿易向著高附加值方向發展，同時依託大數據、雲計算等新技術，推廣“互聯網＋服務”等。

 

當前，從區域來看，我國服務貿易發展不平衡雖有改善但仍然明顯存在。2015年，我國東部地區服務進出口占比為85.8%，其中，長江經濟帶沿線、京津冀地區、珠三角經濟圈服務進出口就佔到全國總量的約四成。

 

“發揮典型城市的示範作用將有利於全國服務貿易的發展。”商務部研究院服務貿易研究所副所長李俊表示，北京、上海、廣東三地的服務貿易加總就佔到全國的近一半，因此，這三個核心城市的服務貿易率先發展起來，會在全國範圍形成示範效應和借鑒效果。

 

在他看來，三地各自也要錯位發展。例如，北京主要依託服務業擴大開放試點發展服務貿易，廣東主要是面向港澳地區，從實現服務自由化的角度來發展服務貿易，上海則是建設面向全球的國際金融、航運、貿易中心等。

 

商務部數據顯示，2010年至2015年，我國服務貿易進出口總額從3624億美元增長至7130億美元，年均增長14.5%，為同期世界服務進出口平均增速的2倍。我國服務貿易的全球排名從第四位上升至第二位。今年以來，我國服務進出口一直保持兩位數增長，其中3至8月增速超過20%。截至8月底，我國服務貿易佔對外貿易的比重為18.1%，比去年全年提升2.7個百分點。

 

 

廣東自貿區　資料圖

 

不過，李俊説，我國服務貿易佔外貿比重仍低於世界平均水準的22%，其中服務出口占全球比重僅6%，遠遠低於美國。而且，我國服務貿易行業結構也存在扭曲：一是逆差長期存在，二是從出口來看，旅行(旅遊和留學等)出口占比達到約一半，其他行業潛力仍有待開發。從全球來看，旅行雖然也是服務貿易第一大行業，但佔比也沒有超過25%。

 

李俊表示，一直以來，我國服務貿易雖然增速比較快，但總體滯後於貨物貿易，成為我國對外貿易的“短板”。所以，儘快實現轉型升級，加快發展服務貿易，十分必要。這既符合全球經濟服務化發展趨勢，也將進一步推動我國製造業的升級發展。

 

商務部服務貿易司負責人指出，“十三五”時期，我國服務貿易發展將迎來難得機遇。從國際上看，經濟全球化加速發展，産業的深度分工和加速融合趨勢更加明顯，服務在全球價值鏈中的地位日益突出。服務業跨國投資的廣度和深度不斷拓展，全球服務貿易快速發展，尤其是大數據、物聯網、雲計算和移動互聯等信息技術蓬勃發展，服務的可貿易性在不斷增強。從國內情況來看，新常態下服務經濟的戰略地位更加凸顯，服務業在帶動GDP增長，擴大投資、消費和就業中的地位日益突出。我國經濟結構深度調整，生産要素加快向服務業和服務貿易轉移。此外，構建開放型經濟新體制、建設世界貿易強國和加快“一帶一路”建設，都為服務貿易發展提供了新的契機。

 

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，如果“十三五”我國加快服務貿易開放和服務業市場雙向開放，使服務貿易實現14.5%至17%的增速，到 2020年，我國服務貿易佔對外貿易的比重將達到約20%，我國服務貿易總額佔世界服務貿易總額的比重將提高至約10%，傳統服務貿易和現代服務貿易均衡發展的貿易結構基本形成。