第22屆聯合國氣候變化大會在馬拉喀什開幕 聚焦《巴黎協定》細則與發達國家資金支持

第22屆聯合國氣候變化大會11月7日在摩洛哥馬拉喀什開幕。（張一夫 攝）

海峽飛虹報道（特派馬拉喀什記者 張一夫）：當地時間11月7日，《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會在摩洛哥南部城市馬拉喀什召開。這是《巴黎協定》正式生效後的第一次締約方大會，被廣泛地認為是一次“落實行動”的大會。

來自全球190多個國家和地區的與會者將以全會和分組討論的形式，探討執行《巴黎協定》的技術細節。摩洛哥外交大臣兼會議主席邁祖阿爾在開幕式上表示，如何制定規則以使《巴黎協定》具有可操作性，將成為本次會議的重要議題。他説：“《聯合國氣候變化框架公約》第21次和第22次締約方大會，是關係到人類未來的兩次重要會議。如果説第21次締約方大會為各國政府制定了一個計劃和標準，那麼本次會議的目標就是要制定一個將所有各方都容入(以上計劃和標準)的一個機制。這是我們應當為子孫後代所盡的義務，也是我們的責任。為了達到這個目標，摩洛哥將同氣候變化大會團隊一道，在接下來的時間裏，公開透明地推動所有各方的對話與磋商，以及與氣候變化有關的各項工作、項目與合作。”

去年12月，《聯合國氣候變化框架公約》197個締約方在巴黎氣候變化大會上達成了里程碑式的《巴黎協定》，截至目前，已經有100個國家簽署了該協定。作為繼《京都議定書》後第二份有法律約束力的氣候協議，《巴黎協定》為2020年後全球應對氣候變化行動作出了安排，其中一項重要目標就是：使全球溫室氣體排放總量儘快達到峰值，以實現將全球氣溫控制在比工業革命前高2攝氏度以內並努力控制在1.5攝氏度以內的目標。

《巴黎協定》在2016年的提前生效，顯示出各國政府廣泛認為全球氣候治理需要強有力的國際合作——這為本屆大會的技術環節談判，營造了積極氣氛。對於本次大會的目標，綠色和平全球氣候政策負責人凱撒?科斯南有所期待：“我們希望在從現在開始的兩年時間裏，能有一個行動計劃來指導我們完成與《巴黎協定》有關的技術細節，並且著手為更有力度的減排措施進行相關準備——因為當前的減排水準是無法確保我們實現《巴黎協定》所確定的目標的；與此同時，如何以可預測的方式增加資金支持，如何優化對投入資金統計方式，也將是會議著重討論的目標——發達國家承諾在應對氣候變化方面加大對發展中國家的資金支持，我們目前所看到的是，資金有所增加，但增加速度並不如預期高，而且其中還包括了貸款項目，因此，如果沿用之前的統計口徑，那麼所謂的資金支持就不可能達到實際所承諾的那麼高。”

據中國代表團副團長、國家發改委氣候司巡視員謝極介紹，本次大會第一階段將以技術談判為主，第二周將舉行高級別會議和活動，慶祝《巴黎協定》生效，並召開《巴黎協定》第一次締約方大會。他表示，中方希望大會遵循公開、透明、包容的原則，平衡地推進各議題談判，同時應該重視各國2020年前應採取的應對氣候變化行動。他向記者透露，中國代表團到達馬拉喀什後，積極參加了立場相近發展中國家集團和“77國集團+中國”的立場協調會。他還表示：“《巴黎協定》之後，各個國家都提交了各自(有關節能減排的)‘自主貢獻’方案，各國都會加快減少溫室氣體排放的進程。當然，發展中國家希望發達國家能夠履行對發展中國家提供援助的承諾，包括發達國家所提出的1000億美元的援助問題。在資金援助方面，中國是通過南南合作的框架來給予幫助的，以協助發展中國家實現其減排目標，提高提應對氣候變化的能力。”

2015年，中國宣佈設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。2016年，中國啟動“十百千”工程，即在發展中國家開展10個低碳示範區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目。