日本新加坡抱團能“挽救”瀕死的TPP嗎？

據日媒報道，日本首相安倍晉三12月1日晚與正在訪日的新加坡總統陳慶炎舉行會談。兩國首腦表示，日新將為推動《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）共同努力。

 

美國新當選總統特朗普早已明確表示，就職第一天就將採取行政行動讓美國退出TPP。儘管“群主”已表明要退群，日本和新加坡卻仍不放手。抱團合作的這兩名“群成員”能“挽救”瀕死的TPP嗎？

 

日本和新加坡為何對TPP戀戀不捨?

 

目前，日本和新加坡都分別在國內積極推進TPP。新加坡《聯合早報》2日稱，新加坡將在明年修法以落實TPP，日本眾議院則已經批准TPP，正交由參議院審核。

 

眼看TPP大勢已去，為何日本和新加坡仍舊戀戀不捨，不肯放手？

 

《日本經濟新聞》報道分析稱，對安倍來説，TPP是其增長戰略的支柱。如果不能生效，“安倍經濟學”的基礎將崩潰，因此即使只有一點可能性也會努力抓住不放。

 

此外，TPP對日本而言不僅是區域經濟一體化問題，更是日本追求國際話語權和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準則的“重頭戲”。外交學院國際關係研究所教授周永生説，“通過TPP，日本希望在經濟上和美國緊緊綁定，進而加強與美國各方面的合作。同時，通過TPP建立一個可以為日本所用的勢力圈子，制定和主導新的世界經貿規則，在經濟上和中國分庭抗禮，並最終通過這樣一個經濟圈打造一個加強政治經濟軍事合作的全面聯盟，有效地和中國對抗。”

 

而新加坡之所以不遺餘力地推動TPP，首先是因為其嚴重依賴對外貿易。《聯合早報》稱，新加坡總理李顯龍之前受訪時透露，初步估計TPP生效後，新加坡一年或可省下約10億新元的關稅。匯豐銀行稱，TPP可為新加坡帶來3%的GDP增長。

 

同時，新加坡更擔心TPP的失敗會成為美國撤出亞太的標誌。新加坡之所以急切地想將美國留在亞太，是希望通過迎合、配合美國的目標來實現自己的戰略意圖：其一，讓身為區域小國的新加坡在亞太事務中發揮越來越大的影響力，甚至成為美國亞太戰略的支點；其二，保住新加坡的發展根基。

 

日本新加坡抱團能“挽救”TPP嗎？

 

今年2月，美國、日本、新加坡等12國簽署了TPP。根據各國此前達成的協議，若12國無法在協定簽署兩年內完成國內批准手續，那協定生效需要至少6個國家批准，且這６國GDP合計要達到12國GDP總量的85%。目前，美國GDP佔比達60.4%，這意味著，只要美國不參加，TPP將無法正式生效。

 

那麼，特朗普會改變主意嗎？

 

這種可能性不是沒有。日本和新加坡合力推進TPP，正是想讓這種可能成真。

 

日本《讀賣新聞》稱，TPP處於存亡關頭，日本必須積極聯絡在這一問題上有共同利益的亞太國家，讓美國意識到確保並推進TPP的重大戰略利益。在東盟國家中，新加坡是自由貿易的最大受益者之一，也和日本一樣同是美國在亞太的重要盟友。因而新加坡對日本的關切能夠“充分理解”。

 

不過，就目前的情形來看，特朗普對美國退出TPP的立場還是比較堅決的。這一方面是緣于他對自由貿易的反感，他認為TPP搞得動作太大、太虛，美國是吃虧的；另一方面也是因為他在競選中不斷承諾要為美國人找回工作，要廢掉TPP，特朗普希望可以兌現“競選承諾”、凸顯“競選誠信”。

 

特朗普政府如果最終真的決定退出TPP或是提出重大調整，TPP還有可能生效嗎？

 

《日本經濟新聞》表示，已經有TPP參加國提出調整協議，在缺少美國的情況下儘早使TPP生效的方案。

 

“成功的可能性還是有的，畢竟參與國已經談得差不多了。”周永生表示，“只是，從影響力上來説，這樣版本的TPP與最初美國主導的TPP已經不可同日而語了。”

 

（編輯：王俊景 來源：新華網、環球網、《人民日報海外版》等）