台灣民主機制失靈 運作走入末路

美國《世界日報》14日發表社論説：民進黨“完全執政”，行政、“立法”大權一把抓，照理應運作順暢、實現改革，讓台灣成新興“民主政體”的“標竿”。特朗普普和美國都推崇台灣自由、民主，想用台灣制衡大陸，但在綠營執政後，台灣的民主反而每況愈下。為了勞工休假案，勞工團體日前在台灣“立法院”外抗議絕食多日，號稱最善於溝通的民進黨當局相應不理。民進黨團總召柯建銘在“立法院”外遭抗議人士包圍，被勒頸潑水踢打，靠警方救出。柯建銘憤而在議場大嘆：“是不是台灣民主已經走到末路了？”

台灣“立法院”打架早已是台灣民主基本樣貌，屢見不鮮。臺當局“行政院長”林全上臺時，撤除學生攻破“行政院”的公訴，對太陽花佔領“立法院”行動多所肯定，種下今日惡果。蔡英文年初也説，青年不用太溫良恭儉讓，“臺當局沒聽見，可以拍桌”。現在勞工團體不僅拍桌，甚至以絕食抗議手段抗爭，臺當局仍裝聾作啞，又怎能怪勞團火大，衝突升溫。

柯建銘説，“立法院”開公聽會，“立法院”主席遭外人暴力相向，他的辦公室也被佔領，主張“修法”就要被罷免，參與“法案”審查也可能被打，“難道這是所謂進步價值的台灣民主？”可惜柯建銘總召控訴的所有事項，始作俑者正是民進黨，如今在野的國民黨和社運人士，只是有樣學樣罷了！

當年國民黨佔“立法院”多數時，也經歷過類似肢體衝突。民進黨團屢以“正義”為名，包裝“對多數暴力的抗爭”，如今報應還諸民進黨身上，這是作繭自縛，毋寧説是最大諷刺。“換屁股就換腦袋”、炒短線，正是台灣朝野政客的最大致命傷。

勞團對民進黨當局“砍假”憤怒，主因也在蔡英文選前承諾“絕不砍假”，力行週休二日制。但蔡當局上任後，因資方強烈抗議馬上翻臉，主張“一例一休”要砍7天假，政策“發夾彎”，使勞資衝突不斷，拖垮新當局施政績效，“立法院”也成戰場，再演暴力醜劇。

蔡當局言而無信，勞工休假案吵了大半年，充分反映臺當局憂讒畏譏，想各方討好。抗議團體只要“敢吵就有糖吃”，於是各方力量浮現街頭和臺當局較勁，本應作為不同民意折衝的“立法院”，反而成聊備一格的“民主裝飾”，無法緩和社會對立，卻成當年民進黨最喜歡譏諷的“‘行政院’的橡皮圖章”，既缺乏“立法”意志，更無推動社會進步的視野。這樣的“立法院”，怎能不遭人民唾棄。

民進黨再次輪替執政，“太陽花學運”居功最大。民進黨鼓動串聯學生佔領“立法院”，以“立法院”改革為名，標榜“世代正義”，柯建銘曾扮關鍵角色。如今拿下政權，民進黨取得“立法院”絕對優勢，“立法院改革”使命卻全然拋諸腦後，取而代之的，是一黨獨大的霸道與傲慢，自然不理會少數黨意見。

例如，“立法院”審查“不當黨産條例”，未曾參酌國民黨絲毫主張和意見。只要民進黨拍板，柯建銘即銜命“使命必達”，哪有當年王金平“尊重在野黨”的風度？如今“立法院”既乏有效協商機制，更因朝野嚴重對立，全無對話空間，除了表決大戰，還有什麼實質民主功能？

“立法院”失能，除了“立法院”自縮權力，另一關鍵是蔡英文當局對“憲政”體制視若無睹。“行政”、“立法”兩權只為貫徹蔡英文意志。蔡英文執政之初還能謹守分際，但見民調下滑，蔡英文辦公室即設“施政決策會議”，淩駕“行政院”，對大小政策下指導棋，並置“立法院”對話機制于不顧，創立各種委員會與“國是會議”，以非民意代表來決定重要政策，再交“行政”、“立法”兩院背書。

蔡當局非體制的政治設計，根本在弱化“立法院”，回避民主監督機制。民進黨完全執政，怯懦的“立法院長”蘇嘉全不敢拂逆上意，民進黨團也無法置喙。這樣的權力機制還背信忘義，民眾除了上街頭抗議，如何捍衛自己權益？

文章最後説，台灣各政黨在野時，皆以破壞“立法院”議事秩序為手段；執政時，均以貫徹政黨意旨為指標，“服從多數，尊重少數”的民主精神全成具文，“民主、進步、多元”價值都只是自我安慰的口號。台灣已第三次政黨輪替，但朝野兩大黨都無法提升民主運作品質，只有權力歸屬不同，權力的傲慢、粗暴依舊。這樣的民主形式和實踐，如何和大陸叫板競爭？