中央經濟工作會議明確樓市方向 讓房子回歸居住定位

海峽飛虹消息（記者肖中仁）：剛剛閉幕的中央經濟工作會議公報提出，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既要抑制房地産泡沫，又要防止房地産價格出現大起大落。專家表示，“房子是拿來住的，不是拿來炒的”這一新提法意味著未來房子將回歸居住定位，明年房地産去庫存將聚焦三四線城市。

多位政府和行業學者認為，房地産問題被中央經濟工作會議公報單獨列出，可以看出2017年房地産市場全局性影響之大。住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，中央經濟工作會議公報中提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，明確了房子的居住定位，而不是用來穩增長或者保增長，找到了問題的癥結。

仇保興分析説，公報還明確既要遏制房地産的泡沫，又要防止大起大落的原則，並提出了下一步將如何做。他説，“第一點，中央層面要出臺一個符合國情的，促進房地産平穩健康發展的長效機制，不跟你討論什麼眼前的問題，是長效機制而且要符合國情。第二，嚴格限制信貸流向投資投機性的購房，遏制泡沫可以立竿見影，像上海天津採取的措施。第三，區別對待，房價上漲壓力大的地方要增加土地供給，而不是像過去那樣宣佈五百萬人口以上的城市停止供地，一刀切做法。第四點，泡沫是在特大城市積累的，特大城市要加快疏解部分的城市功能，帶動周邊中小城市的發展。第五點，多渠道解決三四線城市的庫存問題。比方説要大城市通向這些三四線城市的骨幹交通要加快。另外，要把教育、衛生這些人居環境的基礎設施水準提高。”

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為，明年房地産去庫存的重點將是三四線城市，去庫存政策的實施要做到“四個結合”，“去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地産庫存過多的問題，做到四個結合，同促進一億農業轉移人口市民化、棚戶區改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等更好的結合起來。”

有業內人士認為，長遠來看，中國的房地産市場要穩定健康發展，發揮房地産稅抑制投資和投機需求作用尤為重要。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，房地産層面的制度建設至少包括土地、住房、投融資、稅制等制度改革。他認為，十八屆三中全會明確了房地産稅立法並適時推進改革，但目前的房地産稅改革進度，並不符合改革時間表。他説：“光講政策調控，光講限購限貸不解決問題了，只能是按一按，暫時緩和矛盾的情況下，組織有效的制度供給，推行雙軌統籌，是不是趕快要把房産稅率建設因素往上爭取配到位，通過立法過程，必須稅收法定，要有一段時間，假定明天就啟動一審，走完三審到四審也得一年左右。”

國家稅務總局原副局長許善達則認為，中國要搞房地産稅，方向沒有問題，但要符合中國國情。目前，房地産稅仍在研究當中，“在法律上，對國有土地徵一個財産稅，在法理上是相悖的。因為所謂的財産稅是對財産所有者徵的，你買的房子住宅是你的，土地仍然是國家的。所以對國有土地是不能徵財産稅的，這是法理上一個非常重要的原則。所以我們中國要搞房地産稅，這個方向沒有問題，但是一定要符合中國土地國有、農村土地集體所有這樣一個基本的經濟制度，與這個基本經濟制度不相一致的法律的條文，那個是絕對不會實行的。(房地産稅立法)現在還在研究之中。”