從追趕到超越：一個國家的十年

2016年早春3月，人大代表們正在北京審查中國的第十三個五年規劃綱要草案，預計它將在幾天后獲得批准。其實，當代中國的發展腳步，就是踏著一個五年接著另一個五年的節拍。

 

“戰略一直是中國現代發展奇跡中的精髓。”幾年前，美國經濟學家斯蒂芬·羅奇深有感觸地説。他建議美國向中國學習——採取更宏觀的經濟計劃如制定策略、進行五年規劃等，以更好地解決本國問題。

 

過去五年，儘管面臨錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國仍然勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務。經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

 

今後五年，即“十三五”，將見證中國全面建成小康社會、實現民族復興第一個百年奮鬥目標的光榮與夢想。

 

追趕

 

“十二五”開始前的2010年，中國的GDP達到40.2萬億元人民幣，超過日本成為世界第二大經濟體，佔全球經濟比重9.2%；五年過後，中國在2015年的GDP已達67.7萬億元人民幣，穩居世界第二，在全球的比重升至14.4%。

 

對今年開始的“十三五”，中國提出了年均經濟增長6.5%以上的預期目標；到2020年，中國經濟總量將超過93萬億元人民幣。按照當前匯率折算，5年後中國全年的GDP將逾14萬億美元，與美國差距進一步縮小，約為其經濟規模的七成。

 

2015年，中國經濟增長6.9%－－雖然是20多年來的低點，但在主要經濟體中仍名列前茅，對全球經濟增長的貢獻率高達30%。

 

需要提醒的是，這一增速背後的中國經濟總量已逾60萬億元人民幣，這意味著，現在每1個百分點的增量，相當於5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。

 

不過，中國在人均意義上的追趕還有漫長的路要走。

 

與世界頭號經濟體美國相比，目前中國人均GDP不足美國的七分之一，位列中等收入國家，面對跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰。5年後，中國人均GDP將超過1萬美元，也僅是美國的三分之一或五分之二。

 

巨變

 

過去的五年，中國從一個區域性大國成長為具有全球影響力的大國，走向世界舞台中心。

 

有心人注意到一個細節：眾多多邊會議的“全家福”裏，習近平主席都站在東道國元首身邊。“外交最講規儀，位置體現地位。”資深外交官吳建民説。

 

大國意味著責任和擔當。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議－－“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，應者雲集。中國外長王毅日前在兩會上指出，此一倡議標誌著中國從一個國際體系的參與者快速轉向公共産品的提供者。

 

1949年新中國成立時還是一個貧窮落後的農業國，農村人口占絕大多數；改革開放後中國城市化進程加速，“十二五”期間，城鎮化率從49.9%提高至56%。歷史上第一次，生活在城市裏的中國人超過了農村。

 

2015年末，中國時隔37年再次召開中央城市工作會議，突出強調“人的城鎮化”。隨著農業轉移人口的加速市民化，今後五年，中國的城鎮化率有望再升至60%，這意味著龐大的投資和消費需求。

 

今天，半數的中國人已接入互聯網－－網民多達6.88億，互聯網普及率50.3%；水大才有大魚，過去五年中國互聯網創新企業屢屢成為新聞熱點。

 

而互聯網在中國有更大的前景。“十三五”規劃綱要草案專辟一篇“拓展網絡經濟空間”，提出要構建“泛在高效”的信息網絡，要發展現代互聯網産業體系，還要實施國家大數據戰略。

 

轉型

 

2014年，習近平總書記提出中國經濟發展進入了“新常態”。中國經濟從持續多年的高速增長轉為“中高速”增長。“十三五”開局的2016年，中國提出的經濟增速目標是6.5%－7%的一個區間。

 

“新常態”下，中國經濟將呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。為實現發展目標，中國在“十三五”規劃綱要中提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。

 

中國領導人強調，發展的不竭力量蘊藏在民眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是中國最大的資源和優勢。

 

面對不斷加強的人口老齡化和人口紅利減少的挑戰，中國宣佈全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，同時實施漸進式延遲退休年齡政策。

 

2008年全球金融危機後，中國推出了龐大的經濟刺激計劃，但近年來投資回報率越來越低，“三駕馬車”的思路被深刻反思，“供給側結構性改革”應運而生，其深意是，中國經濟難以經過短期刺激政策實現V型反彈，而可能會經歷一個L型增長階段，要解決中國經濟的中長期問題，根本之道在於推進結構改革。

 

實現新舊動能轉換，推動中國的發展轉向更多依靠人力資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。

 

挑戰

 

“十三五”開局之年，中國經濟正面臨多年來最嚴峻的時刻。

 

由於全球經濟貿易增長持續乏力，國內投資和消費需求增長放緩，中國面對經濟下行壓力。“十三五”規劃將今後五年的經濟增速設定為6.5%以上－－為到2020年如期全面建成小康社會，這是必須守住的底線。

 

中國領導人清醒地認識到，2016年必須要做“打硬仗”的充分準備。

 

農村貧困人口脫貧是中國全面建成小康社會最艱巨的任務，今後五年需要讓5575萬人口脫貧，可謂最難啃的硬骨頭。

 

富裕起來的中國人對清潔空氣和水的需求從未如此強烈。2012年，“PM2.5”(細顆粒物)指標，首次出現在政府工作報告中，反映了霧霾問題的嚴峻。現在，中國又將其列為“十三五”時期經濟社會發展的約束性目標之一。中國決心加大環境綜合治理力度，到2020年實現環境品質總體改善。

 

在那張成績優異的“十二五”答卷上，也有不足，比如研發經費佔GDP比重並未達到2.2%的預期目標。“十三五”提出了把研發經費投入強度提高到2.5%、科技進步貢獻率達到60%等更高的創新驅動指標，任重道遠。

 

從中國執政黨1921年誕生以來的百年大尺度看，2011－2020年，是中國從追趕到超越的關鍵十年，對世界的影響在廣度和深度上都是空前的。(新華社記者 袁全 晁旭 韓喬)