讓民營企業真正從政策中增強獲得感

“改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關於非公有制經濟發展的政策措施。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關於非公有制經濟發展的政策措施更加完善。”習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組討論會上，指出“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，指出“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”，深入闡述了中央促進非公有制經濟健康發展的政策措施，並且特別強調要“讓民營企業真正從政策中增強獲得感”。習近平總書記的重要講話，緊密聯繫非公經濟發展實際，既讓廣大民營企業從政策中感受到“三個沒有變”，又為各地區各部門促進非公經濟發展指明瞭方向路徑，具有極其重要的理論指導意義和實踐價值。

“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共産黨確立的一項大政方針。”我國非公有制經濟是改革開放以來在中國共産黨的方針政策指引下發展起來的，是在中國共産黨領導下在長期實踐中探索出來的重要經濟發展方式。黨的十八大在“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的基礎上，進一步提出“保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的重要方針。回顧中央關於非公經濟發展的方針政策以及非公經濟的成長髮展史，可以深刻體會到兩點：一是我們黨在發展非公經濟問題上的立場始終堅定不移，二是我國非公經濟從小到大、由弱變強，離不開黨和國家“毫不動搖”的方針政策支持。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央始終高度重視非公經濟發展，接連出臺了一系列擴大非公企業市場準入、平等發展的改革舉措。黨的十八屆三中全會明確，國家保護各種所有制經濟産權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。四中全會提出，要健全以公平為核心原則的産權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財産權的保護，清理有違公平的法律法規條款。五中全會強調，要鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。這些關於非公經濟發展的重大方針政策，再次雄辯地證明“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。

目前我國已經形成了鼓勵、支持、引導非公經濟發展的政策體系，非公經濟發展也面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。同時也應當看到，一些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準入限制仍然較多；政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象大量存在；一些政府部門為民營企業辦事效率仍然不高；民營企業特別是中小企業、小微企業融資渠道狹窄，民營企業資金鏈緊張，等等。這些困難被有的民營企業家形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。習近平總書記在講話中絲毫不回避這些問題，而且針對最主要的“最後一公里”問題，明確要求“各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實”。非公經濟發展遇到問題不可怕，只要有“三個沒有變”領航，一切都將迎刃而解。

“為政貴在行。”習近平總書記在講話中不僅指明瞭問題，提出了要求，更進行了有針對性的部署。一是健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務；二是放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放；三是加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務；四是引導民營企業利用産權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼併重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團；五是進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規範中間環節、仲介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。在這些具體政策背後，同樣是“三個沒有變”在作支撐，我們沒有任何理由不堅定信心。

現在的問題關鍵在於落實。從習近平總書記的講話中，從黨和國家的方針政策中，我們已經深刻感受到“三個沒有變”。但更重要的是，各地區各部門要在總書記重要講話精神的推動下，加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處，重點幫助企業解決“最後一公里”問題，讓廣大民營企業和非公經濟人士從政策中真正感受到“三個沒有變”，體會到“三個沒有變”帶來的獲得感，推動民營企業和非公經濟的健康發展，和與公有經濟的和諧發展，從而加快率先實現全面建成小康社會的偉大進程。（南方日報評論員）