中國首次開啟生態保護紅線戰略

中共中央辦公廳、國務院辦公廳7日公佈了《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，明確提出2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。

生態保護紅線是指在生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。意見要求，以改善生態環境品質為核心，以保障和維護生態功能為主線，按照山水林田湖系統保護的要求，劃定並嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

2017年年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態保護紅線；2018年年底前，其他省（自治區、直轄市）劃定生態保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度，國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，國家生態安全格局更加完善。

意見提出，科學劃定生態保護紅線。將生態保護紅線落實到地塊，明確生態系統類型、主要生態功能，通過自然資源統一確權登記明確用地性質與土地權屬，形成生態保護紅線全國“一張圖”。

意見強調，落實地方各級黨委和政府主體責任，強化生態保護紅線剛性約束，形成一整套生態保護紅線管控和激勵措施。要明確屬地管理責任，確立生態保護紅線優先地位，實行嚴格管控。要建立監測網絡和監管平臺，開展定期評價和考核，強化執法監督，嚴格責任追究。

對違反生態保護紅線管控要求、造成生態破壞的，按相關規定實行責任追究。意見強調，對造成生態環境和資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。新華社北京2月7日電（記者 高敬）